Опеке и заботе над детьми-сиротами всегда уделялось большое внимание, так как они считаются наиболее уязвимой частью нашего общества. Как правило, над сиротами всегда устанавливали свое шефство родственники, которые сразу же забирали такого ребенка и усыновляли.
В некоторых случаях обездоленных детей забирали в более престижные дома, если никого из близких родственников не было. В противном случае заботу над такими детьми брало на себя государство, которое выделяло им некоторую часть денег, и это имело законное основание.
На сегодняшний день ситуация существенно не изменилась. Детей, которые остались без попечения родственников, все также много, и пугает лишь тот факт, что все чаще такие дети остаются сами по вине родителей, которые просто бросают их. В таком случае государство берет на себя обязанность обеспечивать сирот и по возможности обеспечивать им будущее благоустройство.
Разница между опекой и усыновлением
Вся опасность доли сирот в том, что они не просто лишены родительской опеки. Они также не формируются в тех условиях, которые позволят им развиваться полноценно как в эмоциональном, так в моральном и физическом плане. Вне семьи полноценное развитие ребенка просто невозможно.
Именно в семье ребенок учится многим вещам и в этом одинаковую роль играют оба родителя. Дети, воспитанные вне семьи, намного сложнее понимают суть любви и заботы, и этому им приходится учиться заново, когда они начинают создавать уже свою семью.
С этой целью государство уделяет серьезное внимание вопросам опеки и усыновления, так как в таком случае ребенок имеет возможность получить хоть частично то, что он мог бы получить в родной семье. Конституция РФ, а также Семейный кодекс в значительной степени регулируют данный вопрос. С этой целью и были разработаны две формы попечительства над ребенком:
В самом начале нашего обсуждения данного вопроса хочется отметить, что наибольшую значимость государство придает именно факту усыновления, и немного позже мы узнаем, почему. Для начала давайте несколько подробней разберем разницу в понятиях «усыновление» и «опека».
Многие люди практически не видят в этих терминах существенной разницы, так как в обоих случаях семья берет ребенка на попечение к себе домой. Но разница все же есть и она существенная. Это подтверждает и законодательство РФ, которое делает четкое разграничение между этими двумя понятиями. Определенная суть заложена в самой мере ответственности, которую берут на себя граждане при попечительстве ребенка, а также в силе юридических терминов в таком вопросе.
Доля ответственности над семьями, которые усыновляют или удочеряют ребенка, и теми, кто берет дитя под опеку, существенно отличается с точки зрения закона. Именно ответственность и ставится в таких вопросах во главу угла. При опеке мера ответственности за ребенка не является равносильной той, которая существует в родной семье.
Существенным отличием в данном вопросе является форма оформления опеки и усыновления. Опека представляет собой более узкую форму попечительства и заботы о ребенке и поэтому она регистрируется в органах опеки, где и дается официальное разрешение.
Существенным отличием опеки от усыновления является значительное материальное вознаграждение того лица, которое берет на себя заботу о ребенка. В такой ситуации ребенок практически и дальше находится под защитой государства и на его попечении, но ему в этом помогает определенное лицо, за что государство его и благодарит в материальной форме.
Как правило, материальное вознаграждение опекуна выплачивается ежемесячно в размере нескольких тысяч рублей, которые в основном используются на потребности самого ребенка и его содержание. Для того чтобы такая форма опеки имела юридическую силу, составляется юридический договор с органом опеки, в котором оговорены определенные детали содержания ребенка.
Опека существенно отличается от усыновления еще и формой расторжения данной услуги. К примеру, когда подростку исполняется 14 лет, форма опеки над ним автоматически прекращается. В некоторых случаях она может прекратиться в согласии с решением суда. До возраста совершеннолетия такая форма взаимоотношений приобретает статус попечительства, а не опеки. В отличие от данной формы заботы о ребенке, усыновление значительно отличается манерой потери таких прав. Если ребенок был усыновлен, то потеря родительских прав может произойти исключительно по решению суда.
Усыновление: в чем его суть на международном уровне
Весьма распространена практика усыновления детей гражданами из-за рубежа, и она практикуется во многих странах. В России также имеются такие случаи, и законодательные акты также регулируют этот вопрос. Стоит отметить, что в вопросе усыновления в большинстве случаев предпочтение отдается все же гражданам из нашей страны и это не вопрос предвзятости.
К сожалению, практика усыновления показывает, что в большинстве случаев довольно сложно осуществлять проверку обхождения с детьми иностранных граждан. Как правило, местные службы не слишком активно сотрудничают в данном вопросе, ссылаясь на то, что они сами осуществляют контроль над такими семьями. В некоторых случаях такие семьи просто исчезают с поля зрения служб, и дальнейшая судьба усыновленного ребенка становится неизвестной.
Такое положение вещей внушает некоторые опасения, так как отсутствие контроля ситуации не дает уверенности в том, что с ребенком все хорошо. В целом, репутация иностранных граждан положительная, особенно в вопросах усыновления детей-инвалидов. В этом отношении иностранные граждане достойны подражания, так как российские семьи больше сосредоточены на здоровых детях.
В ситуации, когда факт усыновления все же происходит, и в нем участвуют иностранные граждане, вступает в силу Гаагская конвенция, которая и является основным регулятором в данном вопросе на международном уровне.
Ситуации, когда возникает возможность усыновления или удочерения ребенка иностранными гражданами, находится под контролем областных или республиканских судов. Вопросы об усыновлении в обычном порядке рассматриваются исключительно местными судами.
Какие существуют ограничения
Стоит отметить, что вопрос усыновления настолько серьезен, что к лицам, которые желают пойти на такой шаг, предъявляются довольно строгие требования. Существует целый перечень требований, который существенно сужает круг лиц, желающих взять ребенка на воспитание. Отдельно стоит упомянуть основные требования данного перечня, который содержит нормы для тех лиц, которые не смогут получить право усыновления:
- недееспособные лица, а также те семьи, в которых один из супругов является таковым;
- лица, которые раньше имели ограничения в родительских правах либо были лишены таких прав;
- лица, которые были лишены права опекунства в связи с серьезными нарушениями во взаимоотношениях с ребенком или приобрели репутацию неудовлетворительного выполнения возложенных на них обязанностей;
- граждане, уже участвовавшие в усыновлении, но были лишены таких прав;
- те граждане, которые существенно ограничены в материальных средствах и по этой причине не смогут удовлетворить в полной мере потребности ребенка;
- лица, не имеющие постоянного места своего проживания;
- граждане, которые имеют уголовное прошлое;
- иностранные граждане, которые состоят в однополом браке.
Последний пункт заслуживает особого внимания, так как во многих западных странах такая форма усыновления разрешена, несмотря на то, что брак однополый. Нельзя сказать, что в нашей стране такие отношения не имеют места. Тем не менее, в целом это противоречит нормам нашей культуры и негативно влияет на половое и нравственное развитие ребенка, у которого в таком окружении однозначно будет нарушено правильное восприятие ролей мужчины и женщины.
Права, которые имеют усыновители и опекуны
Существенное различие наблюдается и в осуществлении прав опекуна и усыновителей. Стоит отметить, что особое преимущество в праве воспитания ребенка имеют именно усыновители, так как они, по сути, становятся полноправными родителями ребенка. В такой ситуации они полностью заменяют биологических родителей, которые и должны были дать малышу все самое необходимое в плане материального и эмоционального обеспечения.
Самое главное, что, вырастая в таком окружении, малыш не лишится человеческой ласки и внимания, что на порах становления организма и характера крайне важно. Такие родители могут ему все то, что они дают своим детям. Опекун, по сути, лишен всех этих преимуществ, которые связаны с родственными правами. Хотя между опекуном и малышом могут установиться прекрасные отношения, сам ребенок все также остается лишь гостем в этой семье, хотя этот вариант все же предпочтительней, чем воспитание в детском доме.
Усыновитель имеет полное право дать ребенку свою фамилию и имя, а также на правах родителя вписать его в свой паспорт. В ситуации с опекой данные ребенка не меняются. Если ребенок имеет некоторое имущество, тогда семья, которая усыновила его, имеет полное право распоряжаться им. Стоит отметить, что в таком случае нет необходимости отчитываться перед надзорными органами. То, насколько семья, принявшая ребенка как родного, выполняет свои обязанности, время от времени проверяется специальными органами.
Разница между опекунством и усыновлением также содержится в сроках. В то время как опекунство является временным процессом, усыновление носит постоянный характер и не прекращается по достижении совершеннолетия ребенка. Такой ребенок имеет равные права с остальными детьми, что значит, и получение доли в наследстве от приемных родителей.
Опекун является лишь представителем интересов малыша и это существенное отличие в статусах. По этой причине в глазах государства именно процесс усыновления является наиболее предпочтительным, так как мера ответственности здесь намного выше и такие граждане берут на себя все функции биологической семьи.
Имеются и некоторые юридические вопросы, которые также регулируют вопрос опекунства и усыновления. Есть допустимый возраст, когда определенное лицо можно усыновить до момента совершеннолетия, после чего данный процесс уже невозможен. Стоит также учитывать и разницу в возрасте между усыновляемым малышом и будущим приемным родителем. Такая разница не должна быть меньше 16 лет.
В отношении опеки существуют несколько иные нормы. К примеру, если ребенку уже исполнилось 10 лет, то при оформлении опеки над ним необходимо его полное согласие. В отличие от процесса усыновления, опека может применяться и к довольно взрослым людям, но лишь тогда, когда судом признается его недееспособность, в связи с чем возникает существенная потребность в осуществлении надзора за таким лицом.
Благодаря отрегулированной законодательной базе в отношении детей-сиро,т их количество, начиная с 2006 года, существенно снижается. Гарантом в защите таких детей выступает Семейный кодекс РФ.
