Несмотря на тот факт, что с 2000 года российское инженерное проектирование и масштабное строительство вышли на качественно новый уровень, само лицензирование оставалось прежним. Вплоть до 2009 года фактическим монополистом, выдающим строительные лицензии, оставался Федеральный лицензионный центр Росстроя, бюрократический аппарат которого значительно затягивал процессы, требующиеся для получения разрешений на строительство и тем самым срывал запланированные сроки.
Ввиду реформы законодательства, с 1 января 2010 года было полностью прекращено действие лицензий, которые регламентировали базовые виды строительных работ, а проектирование и строительство стали осуществлять СРО (саморегулируемые организации). Членам СРО, в свою очередь, уже выдавались Свидетельства о допуске к определенным строительным работам.
Неоспоримым фактом является высокая эффективность деятельности саморегулируемых организаций, которые благодаря новому механизму лицензирования значительно упрощают застройщикам процедуру начала строительства объектов и таким образом играют значимую роль в развитии индустрии.
Что такое СРО
>Оформить допуск СРО (495) 726‑8443.
Саморегулируемая организация(СРО) – это НКО, которая объединяет участников предпринимательской деятельности с учетом единства их отрасли производства товаров, работ или услуг или их общности рынка производимых товаров, работ или услуг либо объединяет субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Основная задача саморегулируемых организаций – это регламентирование профессиональной деятельности игроков рынка вне рамок государственного контроля.
Главные функции СРО – это единая стандартизация деятельности ее членов, качества производимой ими продукции, а также осуществление контроля за соблюдением всех установленных требований, стандартов и правил. Помимо этого СРО может выступать представителем их интересов, когда речь заходит о взаимодействии с органами государственной власти или другими игроками рынка, либо представлять, например, интересы потребителя (в этом случае может работать механизм коллективной ответственности, в том числе финансовой). Кроме того, СРО может выступать в качестве арбитра при урегулировании разногласий внутри самого сообщества.
Учитывая эти функции, СРО могут в значительной мере приблизить интеграцию российского рынка строительства в международные системы стандартизации и сертификации, которая стала возможной благодаря вступлению России в ВТО. Немаловажным при этом будет снижение роли государства в осуществлении регулирования рыночной деятельности.
— Человек, непосвященный в тайны стройиндустрии, зачастую задается вопросом: а что такое СРО в строительстве?
Небольшой экскурс в историю: еще совсем недавно строительные услуги предлагали только те организации, у которых были лицензии на все виды деятельности. Явным плюсом в этом была гарантия того, что строительные работы будут проведены в соответствии со всеми нормами, однако при этом их стоимость была весьма высока.
Сама по себе строительная деятельность играет большую роль в экономиках всех стран в частности и мировой в целом, так как она напрямую связана с материальным производством. При ее участии создается множество различных финансовых структур, объектов производственного и непроизводственного направлений, рабочих мест, активно внедряются новые технологии и инновации.
Исходя из сложностей, связанных с различными аспектами в гигантской структуре самой отрасли с одной стороны и медленной бюрократической машиной с другой, в развитых странах уже давно была создана система саморегулируемых организаций, которые брали у государства на себя решение большей части вопросов разрешительного характера. Теперь таким же образом и российские строительные компании получают разрешения на свою деятельность, что значительно убавляет число их забот. Условие для получения допуска к строительным работам одно: необходимо быть членом СРО, которые в России имеют функции Ростехнадзора.
Прекратив выдавать лицензии на строительную деятельность с 1 января 2010 года, государство тем самым значительно расширило границы российского рынка, ведь с появлением СРО повысилось и качество производимых работ и услуг, и гарантии их исполнителей.
СРО регулируют строительную деятельность компаний, вводя единые, подтвержденные законодательно, стандарты для всех игроков рынка. Профит от такой инновации – рост прибыли и высокая конкурентная стабильность, поэтому вступление в СРО обычно ставится первоочередной задачей в любой современной строительной компании.
Допуск СРО
>оформить допуск СРО (495) 726‑8443.
После упразднения с 1 января 2010 года системы государственного лицензирования, которое выдавало разрешения на ряд видов деятельности, в том числе строительной, ее полномочия по контролю и выдаче лицензий в виде специальных допусков перешел к СРО.
Допуск СРО – это свидетельство, подтверждающее разрешение строительных или проектировочных работ, которое выдается в соответствии с действующими нормами и стандартами саморегулируемой организации.
И так как проектировочный и строительный допуски выдаются решением специальных комитетов, тщательно изучающих возможности и репутацию соискателей, речь идет уже о коллегиальной ответственности всех сторон данного процесса за действия каждого из его участников.
Давайте рассмотрим, чем удобно и выгодно членство в СРО.
Явными преимуществами допуска СРО, по сравнению с государственной лицензией, для строительных и проектировочных компаний являются:
- минимальный пакет документов, предоставляемых без нотариального заверения;
- высокая оперативность оформления документов;
- ускоренная процедура при повторном получении допуска СРО;
- низкий уровень бюрократии при оформлении;
- высокий уровень профессиональной ответственности за собственную работу.
Большинство документов, требуемых для получения допуска СРО в строительном сегменте, необходимо представить в виде несложных заявлений и анкет, в которых содержатся данные о самом предприятии, квалификации работников, видах выполняемых работ, страховых полисах и другой нужной информации.
Виды строительных работ, требующие допуска СРО
Допуск СРО необходим для проведения строительных работ, от качества выполнения которых зависит такой важный фактор, как безопасность строительных объектов, а также объектов капитального ремонта и реконструкции.
Определение строительных, проектировочных и изыскательных работ, в большинстве своем, касается объектов многоэтажного жилого и промышленного строительства. В их числе:
- Устройство скважин.
- Свайные работы.
- Устройство монолитных конструкций.
- Монтаж железобетонных конструкций.
- Буровзрывные работы.
- Монтаж металлических конструкций.
- Работы по защите конструкций, теплоизоляция.
- Работы с наружными сетями водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электросетями.
- Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности.
- Монтажные работы.
- Пусконаладочные работы.
- Капитальный ремонт автодорог.
- Устройство железнодорожных путей.
- Устройство тоннелей, метро, шахт.
- Строительство мостов.
- Гидротехнические работы.
- Работы по отладке и установке промышленных печей.
- Работы с памятниками архитектуры.
- Проектно-сметные работы.
- Фасадные и кровельные работы.
Особняком стоят опасные работы, которые могут быть связаны с устройством систем энергоснабжения или сварочными работами. Для сварочных работ предусмотрена отдельная процедура сертификации рабочих.
А вот получить допуск к работам на атомных станциях могут исключительно те организации, которые внедрили на предприятии систему менеджмента качества ISO и располагают соответствующими специалистами, аттестованными Ростехнадзором и Минатомэнерго.
Более подробно с перечнем особо опасных объектов можно ознакомиться в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Компенсационный взнос СРО – что это?
Для обеспечения гарантий потребителям либо неким третьим лицам в каждой СРО существует так называемый компенсационный фонд, призванный возмещать ее участникам издержки, возникшие в результате их профессиональной деятельности. Взносы взимаются в денежной форме, и их размер и механизм внесения регламентируются Градостроительным кодексом РФ. При выходе из организации компенсационные взносы не возвращаются.
Стоит отметить, что на основании статьи 13, части 13 Федерального закона о саморегулируемых организациях СРО запрещено использовать средства компенсационного фонда кроме как для выплат связанных с имущественной ответственностью перед потребителями, что, в свою очередь, гарантирует ответственность ее членов перед третьими лицами.
Кроме компенсационного фонда, СРО, как правило, требуют от своих членов участия в программе обязательного страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Определение размера компенсационного взноса в СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса)
Согласно Федеральному закону № 240, организации получают право на выполнение строительных работ при соблюдении ими ряда определенных условий.
- Разрешение на проведение работ выдается в том случае, если стоимость самих работ (строительство, реконструкция или ремонтные работы), по одному договору не превышает запланированной. На основании этой суммы, в соответствии с частями 6 или 7 статьи 55–16 Градостроительного кодекса, член СРО делает взнос в компенсационный фонд. Количество договоров при этом может быть неограниченным.
- Свидетельство о допуске к строительным работам выдается члену саморегулируемой организации только после определенного взноса, установленного для участников СРО, Размер взноса регламентируется СРО, но при этом не может быть ниже минимально указанного в соответствующих пунктах статьи закона, регулирующей этот вопрос.
Данная градация соответствует размерам взносов в компенсационный фонд СРО из расчета на одного участника организации, у которого, в свою очередь, уже есть свидетельство о допуске к работам по организации строительства:
- 1 млн руб. (300 тыс. руб. при страховании гражданской ответственности), при стоимости по одному договору, не превышающей 10 млн руб.;
- 1,5 млн руб. (500 тыс. руб. при страховании гражданской ответственности) если стоимость по одному договору не превышает 60 млн руб.;
- 3 млн руб. (1 млн руб. при страховании гражданской ответственности) если стоимость по одному договору не превышает 500 млн руб.;
- 6 млн руб. (2 млн руб. при страховании гражданской ответственности) если стоимость по одному договору составляет до 3 млрд руб.;
- 9 млн руб. (3 млн руб. при страховании гражданской ответственности) если стоимость по одному договору составляет до 10 млрд руб.;
- 30 млн руб. (10 млн руб. при страховании гражданской ответственности) если стоимость по одному договору составляет 10 млрд руб. и более.