Глава Минтруда РФ: при высокой занятости и низком уровне безработицы рынок труда остается динамичным

Ситу­а­ция на рос­сий­ском рын­ке тру­да, несмот­ря на пес­си­ми­стич­ные про­гно­зы нача­ла года, демон­стри­ру­ет устой­чи­вость, без­ра­бо­ти­ца вновь обно­ви­ла исто­ри­че­ский мини­мум, сни­зив­шись до 3,7% в нояб­ре. Граж­дане про­дол­жа­ют полу­чать все меры под­держ­ки, виды кото­рых рас­ши­ря­ют­ся и рас­про­стра­ня­ют­ся на жите­лей новых реги­о­нов. Так­же в нача­ле 2023 года про­изой­дет повы­ше­ние пен­сий, про­жи­точ­но­го мини­му­ма и МРОТ. Мож­но ли ожи­дать, что ситу­а­ция в сфе­рах заня­то­сти и соци­аль­ной поли­ти­ки оста­нет­ся такой же ста­биль­ной в новом году? На этот и дру­гие вопро­сы, под­во­дя ито­ги 2022 года, “Интер­фак­су” Рас­ска­зал министр тру­да и соц­за­щи­ты Рос­сии Антон Котя­ков.

О рын­ке тру­да

- Антон Оле­го­вич, како­ва ситу­а­ция на рын­ке тру­да, уда­лось ли пре­одо­леть нега­тив­ные тен­ден­ции из-за ухо­да ино­стран­ных ком­па­ний и вве­де­ния санк­ций?

- Мы гото­ви­лись к несколь­ким воз­мож­ным сце­на­ри­ям, в том чис­ле, и самым нега­тив­ным. На фоне при­оста­нов­ки рабо­ты ряда ком­па­ний и заяв­ле­ний от ино­стран­но­го биз­не­са об ухо­де с рос­сий­ско­го рын­ка, цен­тры заня­то­сти бук­валь­но пошли по пред­при­я­ти­ям с тем, что­бы под­дер­жать каж­до­го работ­ни­ка, кто столк­нул­ся с риском уволь­не­ния, и каж­дую ком­па­нию, кото­рая столк­ну­лась с риском сокра­ще­ния работ­ни­ков. Было реа­ли­зо­ва­но 22 тыся­чи инди­ви­ду­аль­ных пла­нов под­держ­ки ком­па­ний.

Пра­ви­тель­ством был раз­вер­нут целый ряд реше­ний по под­держ­ке ком­па­ний: от льгот­ных кре­ди­тов и отсро­чек по упла­те стра­хо­вых взно­сов до про­дле­ния мора­то­рия на про­вер­ки и вве­де­ния пря­мых мер под­держ­ки заня­то­сти. Это поз­во­ли­ло опе­ра­тив­но ста­би­ли­зи­ро­вать ситу­а­цию. Без­ра­бо­ти­ца дер­жит­ся на низ­ких отмет­ках: в нояб­ре — 3,7%. Для срав­не­ния в мар­те уро­вень без­ра­бо­ти­цы состав­лял 4,1%, а в нояб­ре про­шло­го года — 4,3%.

- Но пра­ви­тель­ство все рав­но заяви­ло о про­дле­нии тех мер под­держ­ки, кото­рые дей­ство­ва­ли в этом году. Зна­чит ли это, что сохра­ня­ет­ся веро­ят­ность нега­тив­но­го сце­на­рия?

- При высо­ких пока­за­те­лях заня­то­сти и низ­ком уровне без­ра­бо­ти­цы сего­дняш­ний рынок тру­да оста­ет­ся очень дина­мич­ным. Он транс­фор­ми­ру­ет­ся, меня­ют­ся запро­сы рабо­то­да­те­лей. Нуж­ны инстру­мен­ты, кото­рые поз­во­ля­ли бы опе­ра­тив­но осо­вре­ме­нить навы­ки, полу­чить допол­ни­тель­ные зна­ния, вос­тре­бо­ван­ные имен­но в теку­щей ситу­а­ции.

Поэто­му в 2023 году про­дол­жит­ся бес­плат­ное пере­обу­че­ние по нац­про­ек­ту “Демо­гра­фия”. Это обу­че­ние имен­но по тем направ­ле­ни­ям, кото­рые вос­тре­бо­ва­ны на локаль­ном рын­ке тру­да. Еще до нача­ла обу­че­ния участ­ник про­грам­мы под­пи­сы­ва­ет Дого­вор с буду­щим рабо­то­да­те­лем. В этом году по такой моде­ли уже отучи­лись 190 тысяч граж­дан, в буду­щем году полу­чат новые зна­ния почти 140 тысяч.

В этом году цен­тры заня­то­сти так­же дава­ли суб­си­дии про­мыш­лен­ным пред­при­я­ти­ям на под­го­тов­ку кад­ров. Так ком­па­нии смог­ли пере­обу­чить 20 тысяч сотруд­ни­ков. Эта про­грам­ма будет рабо­тать и даль­ше.

Еще один инстру­мент — суб­си­ди­ро­ва­ние най­ма. Сей­час мы немно­го меня­ем меха­низм про­грам­мы. под­держ­ка смо­гут полу­чить не толь­ко ком­па­нии, кото­рые тру­до­устра­и­ва­ют уяз­ви­мых на рын­ке тру­да соис­ка­те­лей, но и про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия — в первую оче­редь ком­па­нии ОПК, кото­рые нани­ма­ют спе­ци­а­ли­стов из дру­гих реги­о­нов. Раз­мер суб­си­дии для ком­па­ний, кото­рые пере­во­зят сотруд­ни­ков, будет суще­ствен­ный, — Боль­ше 260 тысяч руб­лей. Все­го под­держ­ку по феде­раль­ным про­грам­мам смо­гут полу­чить поряд­ка 370 тысяч соис­ка­те­лей.

- Сей­час актив­но обсуж­да­ет­ся Закон о заня­то­сти. Он как-то соот­но­сит­ся с такой необ­хо­ди­мо­стью “под­строй­ки” под меня­ю­щий­ся рынок тру­да?

- Да, часть меха­низ­мов есть и в этом доку­мен­те. В нем впер­вые будет нор­ма­тив­но опре­де­ле­но уча­стие цен­тров заня­то­сти в фор­ми­ро­ва­нии кон­троль­ных цифр при­е­ма на обра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы. Суще­ствен­но осо­вре­ме­ни­ва­ет­ся под­ход к поис­ку рабо­ты через цен­тры заня­то­сти. Появит­ся инди­ви­ду­аль­ный план, кото­рый учи­ты­ва­ет опыт, обра­зо­ва­ние, поже­ла­ния соис­ка­те­ля. То есть рабо­та с соис­ка­те­лем ста­нет Боль­ше гиб­кой — теперь и на зако­но­да­тель­ном уровне.

- А что будет с регу­ли­ро­ва­ни­ем плат­фор­мен­ной заня­то­сти: это будет в рам­ках зако­на о заня­то­сти либо это будет отдель­ный доку­мент?

- По плат­фор­мен­ной заня­то­сти будет отдель­ный доку­мент. По мере про­ра­бот­ки норм, необ­хо­ди­мых для уре­гу­ли­ро­ва­ния ста­ту­са заня­то­го через плат­фор­мы, мы столк­ну­лись с необ­хо­ди­мо­стью вно­сить изме­не­ния и в отрас­ле­вое зако­но­да­тель­ство. То есть, по сути — вый­ти за рам­ки пред­ме­та регу­ли­ро­ва­ния зако­на. Поэто­му вопро­сы, свя­зан­ные с плат­фор­мен­ной заня­то­стью, будут выде­ле­ны в отдель­ный доку­мент, для дора­бот­ки кото­ро­го потре­бу­ет­ся еще неко­то­рое вре­мя.

О под­держ­ке семей с детьми

- С янва­ря 2023 года в Рос­сии вво­дит­ся новое еди­ное посо­бие. Вы гото­вы? Соци­аль­ный фонд готов?

- Да, все гото­во. В бюд­же­тах феде­ра­ции и субъ­ек­тов преду­смот­ре­но 1,7 трлн руб­лей. под­держ­ка смо­гут полу­чить семьи, в кото­рых вос­пи­ты­ва­ют­ся 10 млн детей. И уже в сере­дине янва­ря семьям пой­дут пер­вые выпла­ты.

Еди­ное посо­бие будет оформ­лять­ся по прин­ци­пам соци­аль­но­го каз­на­чей­ства — то есть, подав­ля­ю­ще­му боль­шин­ству полу­ча­те­лей доста­точ­но 1 заяв­ле­ния, без сбо­ра допол­ни­тель­ных спра­вок.

Заяв­ле­ние мож­но запол­нить зара­нее — с 28 декаб­ря эта воз­мож­ность откры­та на пор­та­ле Госус­лу­ги. Заяв­ле­ния с пор­та­ла будут пере­да­ны в Соци­аль­ный фонд в янва­ре, после вступ­ле­ния в силу зако­на о еди­ном посо­бии. А с 9 янва­ря нач­нет­ся при­ем заяв­ле­ний и в кли­ент­ских служ­бах.

- Что еще для под­держ­ки граж­дан было сде­ла­но в этом году и как это повли­я­ло на При­быль?

- Клю­че­вое реше­ние — двух­этап­ное повы­ше­ние пен­сий, про­жи­точ­но­го мини­му­ма и МРОТ. По пору­че­нию пре­зи­ден­та с 1 июня они были уве­ли­че­ны на 10%. Бла­го­да­ря это­му уда­лось опе­ра­тив­но под­дер­жать При­быль граж­дан в усло­ви­ях быст­ро­го роста цен. С 1 янва­ря прой­дет вто­рой этап: Про­жи­точ­ный мини­мум будет уве­ли­чен еще на 3,3%, стра­хо­вые пен­сии — еще на 4,8%, а МРОТ — еще на 6,3%.

С уче­том 2 эта­пов повы­ше­ния про­жи­точ­ный мини­мум, стра­хо­вые пен­сии и МРОТ вырас­тут выше фак­ти­че­ской инфля­ции. При­чем МРОТ опе­ре­жа­ет про­жи­точ­ный мини­мум. Зада­ча от пре­зи­ден­та — уве­ли­чи­вать мини­маль­ный раз­мер опла­ты тру­да Боль­ше быст­ры­ми тем­па­ми, что­бы рабо­та­ю­щий чело­век гаран­ти­ро­ван­но полу­чал боль­ше про­жи­точ­но­го мини­му­ма. И имен­но такой под­ход зало­жен в трех­лет­нем бюд­же­те.

При­быль от тру­до­вой дея­тель­но­сти в целом игра­ют опре­де­ля­ю­щую роль в фор­ми­ро­ва­нии бла­го­со­сто­я­ния семьи. Поэто­му такой боль­шой упор дела­ем на заня­тость.

В 2022 году были рас­ши­ре­ны воз­мож­но­сти соци­аль­но­го кон­трак­та. Сей­час это уже до 350 тысяч на свое дело и до 200 тысяч — на раз­ви­тие лич­но­го под­соб­но­го хозяй­ства. За 11 меся­цев года заклю­че­но 263 тысяч кон­трак­тов. Почти 70% полу­ча­те­лей соц­кон­трак­та смог­ли уве­ли­чить При­быль в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. Эта рабо­та про­дол­жит­ся: в 2023 году будет заклю­че­но поряд­ка 280 тысяч соци­аль­ных кон­трак­тов.

Бла­го­да­ря зало­жен­ным в нац­про­ект “Демо­гра­фия” сред­ствам мы суще­ствен­но уси­ли­ли служ­бу заня­то­сти. Под­го­тов­ле­но почти 9 тысяч карьер­ных и кад­ро­вых кон­суль­тан­тов для цен­тров заня­то­сти. И эти спе­ци­а­ли­сты хоро­шо пока­за­ли себя в нача­ле года, когда надо было опе­ра­тив­но и адрес­но вести ту самую инди­ви­ду­аль­ную рабо­ту с ком­па­ни­я­ми и соис­ка­те­ля­ми, о кото­рой мы гово­ри­ли в нача­ле бесе­ды.

Сей­час по нац­про­ек­ту обнов­ле­но 89 цен­тров заня­то­сти, в основ­ном это флаг­ман­ские цен­тры. А со сле­ду­ю­ще­го года пере­хо­дим к ком­плекс­ной модер­ни­за­ции, то есть, обнов­ле­нию всех цен­тров заня­то­сти на тер­ри­то­рии кон­крет­но­го реги­о­на. В 2023 году это 17 субъ­ек­тов, где Цели­ком будет обнов­ле­на вся сеть.

Наша цель — посте­пен­но сфор­ми­ро­вать куль­ту­ру и инфра­струк­ту­ру для обнов­ле­ния про­фес­си­о­наль­ных зна­ний на про­тя­же­нии всей жиз­ни. Тогда мы смо­жем пре­одо­леть про­бле­му “ран­не­го пла­то” в росте зара­бот­ных плат, а нахо­дить спе­ци­а­ли­стов нуж­ной ква­ли­фи­ка­ции ком­па­ни­ям будет про­ще.

- На Госус­лу­гах был боль­шой опрос с переч­нем мер, как дей­ству­ю­щих, так и тех, кото­рые в нашей стране еще не вве­де­ны. Мно­гие вос­при­ня­ли этот опрос фак­ти­че­ски как голо­со­ва­ние за новые меры под­держ­ки. Рас­счи­ты­вать ли на новые меры под­держ­ки семьям с детьми?

- В рам­ках меж­ве­дом­ствен­но­го про­ек­та “Повы­ше­ние рож­да­е­мо­сти” мы ана­ли­зи­ру­ем уже дей­ству­ю­щие меры под­держ­ки семей с детьми. Кро­ме того, и это пору­че­ние пре­зи­ден­та, — мы про­ра­ба­ты­ва­ем воз­мож­ные допол­ни­тель­ные реше­ния для того, что­бы под­дер­жать семьи, кото­рые пла­ни­ру­ют рож­де­ние ребен­ка, Сде­лать усло­вия для того, что­бы такие пары мог­ли реа­ли­зо­вать свои пла­ны по рож­де­нию и вос­пи­та­нию детей. В этой рабо­те важ­на обрат­ная связь от семей, их оцен­ка дей­ству­ю­ще­го демо­гра­фи­че­ско­го паке­та.

Соци­аль­ный фонд

- С 2023 года в Рос­сии нач­нет рабо­тать Соци­аль­ный фонд. Пра­виль­но ли мы пони­ма­ем, что Соци­аль­ный фонд будет выпол­нять всю рабо­ту Пен­си­он­но­го фон­да Рос­сии (ПФР) и Фон­да соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния (ФСС)?

- Да, объ­еди­не­ние ПФР и ФСС преду­смат­ри­ва­ет пол­ную пре­ем­ствен­ность всех выплат, услуг и обя­за­тельств. Соци­аль­ный фонд про­дол­жит выпла­чи­вать все те посо­бия, пен­сии, выпла­ты, кото­рые пла­ти­ли по отдель­но­сти ПФР и ФСС. При­чем в те даты, в кото­рые Граж­да­нин эти выпла­ты полу­чал. И обра­тить­ся за этой помо­щью мож­но будет по при­выч­ным адре­сам — в кли­ент­ские офи­сы, кото­рые рас­по­ло­жи­лись по адре­сам ПФР и ФСС.

- В чем прак­ти­че­ская поль­за для граж­дан от объ­еди­не­ния 2 фон­дов? В чем заклю­ча­ет­ся выго­да для про­сто­го граж­да­ни­на, а так­же и для биз­не­са?

- Во-пер­вых, повы­ше­ние каче­ства и доступ­но­сти услуг для граж­дан. Кон­со­ли­да­ция сил и тех­но­ло­гий ПФР и ФСС нуж­на имен­но для того, что­бы уско­рить циф­ро­вую транс­фор­ма­цию. Сего­дня уже почти 100 сер­ви­сов Пен­си­он­но­го фон­да выве­де­но на пор­тал Госус­лу­ги, но в неко­то­рых слу­ча­ях уже после пода­чи элек­трон­но­го заяв­ле­ния тре­бу­ет­ся доне­сти что-то на бума­ге. Наша цель — полу­чать все дан­ные в меж­ве­де. И над этим будет рабо­тать Соци­аль­ный фонд. к при­ме­ру, еди­ное посо­бие для подав­ля­ю­ще­го боль­шин­ства семей будет оформ­лять­ся без сбо­ра допол­ни­тель­ных доку­мен­тов и спра­вок.

Уже с это­го года нача­лось про­ак­тив­ное инфор­ми­ро­ва­ние о пен­си­он­ных пра­вах — уве­дом­ле­ния полу­чи­ли 23 млн чело­век. И мы после­до­ва­тель­но будем рас­ши­рять направ­ле­ния про­ак­тив­но­го инфор­ми­ро­ва­ния: граж­да­нин обя­зан полу­чать чет­кую и досто­вер­ную инфор­ма­цию о том, в какой ситу­а­ции и каки­ми мера­ми под­держ­ки он смо­жет вос­поль­зо­вать­ся.

Ну, и кро­ме того, объ­еди­нен­ный фонд — это про­стое удоб­ство. Часть граж­дан, осо­бен­но если ситу­а­ция слож­ная, пред­по­чи­та­ют обра­щать­ся в госу­дар­ствен­ные орга­ны лич­но, и теперь все феде­раль­ные меры соц­под­держ­ки мож­но будет офор­мить в одном офи­се.

Во-вто­рых, бла­го­да­ря объ­еди­не­нию фон­дов и вве­де­нию еди­но­го тари­фа рабо­та­ю­щие по граж­дан­ско-пра­во­вым дого­во­рам граж­дане полу­ча­ют Пра­во на боль­нич­ные, декрет­ные выпла­ты, посо­бие по ухо­ду за ребен­ком до 1,5 лет. Это еще поряд­ка 4 млн граж­дан в систе­ме обя­за­тель­но­го соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния.

В‑третьих, объ­еди­не­ние поз­во­лит сни­зить адми­ни­стра­тив­ную нагруз­ку на биз­нес. Не нуж­но фор­ми­ро­вать отдель­ные рас­че­ты по каж­до­му виду стра­хо­ва­ния, оформ­лять отдель­ные пла­те­жи. Доста­точ­но будет напра­вить один пла­теж, кото­рый феде­раль­ное каз­на­чей­ство в уста­нов­лен­ной про­пор­ции рас­пре­де­лит по раз­ным видам стра­хо­ва­ния. Вме­сто 5 раз­ных отче­тов орга­ни­за­ции с буду­ще­го года будут пред­став­лять в Соци­аль­ный фонд толь­ко одну еди­ную фор­му. Все это поз­во­лит упро­стить доку­мен­то­обо­рот и сни­зить риск бух­гал­тер­ских оши­бок.

И, конеч­но, объ­еди­не­ние фон­дов дало нам воз­мож­ность без уве­ли­че­ния шта­та, за счет пере­рас­пре­де­ле­ния кад­ро­во­го потен­ци­а­ла обо­их фон­дов, при­ни­мать на адми­ни­стри­ро­ва­ние новые меры под­держ­ки. Это еди­ное посо­бие, выпла­ты меди­цин­ским работ­ни­кам пер­вич­но­го зве­на, кото­рые нач­нут дей­ство­вать со сле­ду­ю­ще­го года.

- Вы ска­за­ли, что отде­ле­ния Соци­аль­но­го фон­да будут рабо­тать во всех 89 реги­о­нах. А что будет с мера­ми под­держ­ки, смо­гут ли жите­ли 4 новых реги­о­нов рас­счи­ты­вать на те же меры соци­аль­ной помо­щи, кото­рые вво­ди­лись в Рос­сии, в том чис­ле и на еди­ное посо­бие?

- Сей­час на тер­ри­то­рии Донец­кой и Луган­ской народ­ных рес­пуб­лик, Хер­сон­ской и Запо­рож­ской обла­стей — пере­ход­ный пери­од в плане оформ­ле­ния и полу­че­ния соци­аль­ных выплат.

Меры, кото­рые дей­ство­ва­ли на этих тер­ри­то­ри­ях до момен­та вхож­де­ния в Рос­сий­скую Феде­ра­цию, про­дол­жа­ют дей­ство­вать. Граж­дане про­дол­жа­ют полу­чать пен­сии, посо­бия, дет­ские выпла­ты, кото­рые были назна­че­ны им преж­де.

Но дей­ству­ю­щая систе­ма соци­аль­ной под­держ­ки скла­ды­ва­лась на про­тя­же­нии несколь­ких лет. Мы акку­му­ли­ро­ва­ли дан­ные в инфор­ма­ци­он­ных систе­мах, нала­жи­ва­ли меж­ве­дом­ствен­ный элек­трон­ный доку­мен­то­обо­рот. Поэто­му пол­ный пере­ход на общие пра­ви­ла будет поэтап­ным.

к при­ме­ру, мате­рин­ский капи­тал полу­чить мож­но уже сего­дня, но пока роди­те­лям еще тре­бу­ет­ся обра­тить­ся за его назна­че­ни­ем, тогда как в осталь­ных реги­о­нах он назна­ча­ет­ся про­ак­тив­но.

Еди­ное посо­бие с 1 янва­ря 2023 года тоже будет дей­ство­вать на тер­ри­то­рии всех рос­сий­ских реги­о­нов. Но и будут неко­то­рые осо­бен­но­сти: часть дан­ных в Донец­кой и Луган­ской народ­ных рес­пуб­ли­ках, в Хер­сон­ской и Запо­рож­ской обла­стях мож­но будет под­твер­дить справ­кой, тогда как в дру­гих реги­о­нах такие све­де­ния мы полу­ча­ем толь­ко из инфор­ма­ци­он­ных систем.

Опре­де­лен­ные осо­бен­но­сти пере­хо­да будут и по дру­гим мерам соци­аль­ной под­держ­ки, по пен­си­он­ной систе­ме. Часть момен­тов уже отре­гу­ли­ро­ва­на поста­нов­ле­ни­я­ми. Часть момен­тов будет отра­же­на в зако­нах, про­ек­ты кото­рых на сего­дняш­ний день в высо­кой сте­пе­ни готов­но­сти и будут вско­ре вне­се­ны в Гос­ду­му.

Источ­ник: Интер­факс