Минтруд представил правила назначения единого детского пособия для семей с низкими доходами

Мин­тр­уд пред­ста­вил на обще­ствен­ное обсуж­де­ние пра­ви­ла назна­че­ния еди­но­го посо­бия на детей для семей с низ­ки­ми дохо­да­ми. Про­ект поста­нов­ле­ния раз­ра­бо­тан в свя­зи с пору­че­ни­ем Пре­зи­ден­та о выстра­и­ва­нии целост­ной систе­мы под­держ­ки семей с детьми и при­ня­ти­ем зако­но­про­ек­та о вве­де­нии с 1 янва­ря 2023 года еже­ме­сяч­но­го посо­бия в свя­зи с рож­де­ни­ем и вос­пи­та­ни­ем ребен­ка.

Выпла­ты будут назна­чать­ся по таким же пра­ви­лам, как сего­дня выпла­чи­ва­ют­ся посо­бия для семей с детьми в воз­расте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.

Еди­ное посо­бие будет назна­чать­ся семьям с дохо­дом менее 1 реги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го мини­му­ма на чело­ве­ка с при­ме­не­ни­ем ком­плекс­ной оцен­ки нуж­да­е­мо­сти. Выпла­ты смо­гут полу­чать бере­мен­ные жен­щи­ны, встав­шие на учет в ран­ние сро­ки, и роди­те­ли детей от рож­де­ния до их 17-летия.

Раз­мер посо­бия соста­вит 50, 75 либо 100% реги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го мини­му­ма на детей, если выпла­та назна­ча­ет­ся на ребен­ка от 0 до 17 лет.

При этом:

- 50% — базо­вый раз­мер выпла­ты;

- 75% — назна­ча­ет­ся в том слу­чае, если при назна­че­нии базо­во­го раз­ме­ра сред­не­ду­ше­вой доход семьи мень­ше про­жи­точ­но­го мини­му­ма;

- 100% — если при назна­че­нии посо­бия в раз­ме­ре 75% реги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го мини­му­ма на ребен­ка уро­вень сред­не­ду­ше­во­го дохо­да семьи мень­ше про­жи­точ­но­го мини­му­ма.

Если выпла­та назна­ча­ет­ся жен­щине, встав­шей на учет по бере­мен­но­сти в ран­ние сро­ки, то посо­бие рас­счи­ты­ва­ет­ся исхо­дя из реги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го мини­му­ма тру­до­спо­соб­но­го граж­да­ни­на и так­же состав­ля­ет 50, 75 либо 100% этой вели­чи­ны. Сей­час буду­щие мамы полу­ча­ют толь­ко 50% про­жи­точ­но­го мини­му­ма.

Если в семье несколь­ко детей в воз­расте до 17 лет, посо­бие назна­ча­ет­ся на каж­до­го ребен­ка, ука­зан­но­го в заяв­ле­нии роди­те­лей.

При назна­че­нии посо­бия учи­ты­ва­ют­ся иму­ще­ствен­ная обес­пе­чен­ность семьи и заня­тость роди­те­ля. Посо­бие назна­ча­ет­ся в том слу­чае, если взрос­лые чле­ны семьи име­ют зара­бо­ток либо объ­ек­тив­ные при­чи­ны для его отсут­ствия.

При рас­че­те дохо­дов семьи учи­ты­ва­ют­ся сле­ду­ю­щие виды дохо­дов:

При­быль от тру­до­вой дея­тель­но­сти, в том чис­ле автор­ские гоно­ра­ры;
При­быль от пред­при­ни­ма­тель­ства и само­за­ня­то­сти;
пен­сии;
сти­пен­дии;
меры соц­под­держ­ки;
Али­мен­ты;
При­быль от бан­ков­ских вкла­дов;
При­быль от выиг­ры­шей;
При­быль от про­да­жи и сда­чи в арен­ду иму­ще­ства;
При­быль, полу­чен­ные за рубе­жом.

При этом ряд выплат не учи­ты­ва­ет­ся в дохо­дах семьи при рас­че­те нуж­да­е­мо­сти.

Так, НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ сле­ду­ю­щие виды дохо­дов:

выпла­ты по соци­аль­но­му кон­трак­ту;
целе­вые суб­си­дии на при­об­ре­те­ние иму­ще­ства для мало­обес­пе­че­ных семей;
сред­ства мате­рин­ско­го капи­та­ла;
реги­о­наль­ный мате­рин­ский (семей­ный) капи­тал;
нало­го­вые выче­ты;
ком­пен­са­ции за само­сто­я­тель­но при­об­ре­тен­ные сред­ства реа­би­ли­та­ции;
все При­быль моби­ли­зо­ван­ных граж­дан;
еже­ме­сяч­ные выпла­ты по ухо­ду роди­те­лям детей с инва­лид­но­стью либо инва­ли­дов с дет­ства I груп­пы;
посо­бия, али­мен­ты и выпла­ты на детей, кото­рые на момент назна­че­ния выпла­ты достиг­ли 18-лет­не­го воз­рас­та;
еди­но­вре­мен­ная под­держ­ка в свя­зи со сти­хий­ным бед­стви­ем либо дру­ги­ми чрез­вы­чай­ны­ми обсто­я­тель­ства­ми, а так­же в свя­зи с тер­ро­ри­сти­че­ски­ми акта­ми;
еди­но­вре­мен­ные стра­хо­вые выпла­ты, про­из­во­ди­мые в воз­ме­ще­ние ущер­ба, при­чи­нен­но­го жиз­ни и здо­ро­вью чело­ве­ка, его лич­но­му иму­ще­ству и иму­ще­ству, нахо­дя­ще­му­ся в общей соб­ствен­но­сти чле­нов его семьи;
еже­ме­сяч­ные сум­мы, свя­зан­ные с допол­ни­тель­ны­ми рас­хо­да­ми на меди­цин­скую, соци­аль­ную и про­фес­си­о­наль­ную реа­би­ли­та­цию в соот­вет­ствии с реше­ни­ем учре­жде­ния госу­дар­ствен­ной служ­бы меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы;
ком­пен­са­ция за изго­тов­ле­ние и уста­нов­ку над­гроб­ных памят­ни­ков;
соци­аль­ное посо­бие на погре­бе­ние;
еди­но­вре­мен­ные выпла­ты в свя­зи с гибе­лью либо полу­че­ни­ем уве­чья воен­но­слу­жа­щих;
еди­но­вре­мен­ная мате­ри­аль­ная под­держ­ка на лече­ние ребен­ка;
сум­мы посо­бия и объ­еди­ня­е­мых выплат за про­шлые пери­о­ды на детей, на кото­рых пода­ет­ся заяв­ле­ния;
обнов­лен­ная выпла­та из мате­рин­ско­го (семей­но­го) капи­та­ла.

Так выпла­ты могут полу­чать семьи, обла­да­ю­щие одно­вре­мен­но сле­ду­ю­щим иму­ще­ством и сбе­ре­же­ни­я­ми:

одной квар­ти­рой любой пло­ща­ди либо несколь­ки­ми квар­ти­ра­ми, если пло­щадь на каж­до­го чле­на семьи – менее 24 кв. м. При этом, если поме­ще­ние было при­зна­но непри­год­ным для про­жи­ва­ния, оно не учи­ты­ва­ет­ся при оцен­ке нуж­да­е­мо­сти. Так­же не учи­ты­ва­ют­ся жилые поме­ще­ния, зани­ма­е­мые заяви­те­лем и (либо) чле­ном его семьи, стра­да­ю­щим тяжё­лой фор­мой хро­ни­че­ско­го забо­ле­ва­ния, при кото­рой невоз­мож­но сов­мест­ное про­жи­ва­ние граж­дан в одном поме­ще­нии, и жилые поме­ще­ния, предо­став­лен­ные семье в каче­стве меры под­держ­ки;
одним домом любой пло­ща­ди либо несколь­ки­ми дома­ми, если пло­щадь на каж­до­го чле­на семьи – мень­ше 40 кв. м. Так­же не учи­ты­ва­ют­ся дома, предо­став­лен­ные семье в каче­стве меры под­держ­ки;
одной дачей;
одним гара­жом, маши­но-местом либо дву­мя, если семья мно­го­дет­ная, в семье есть Граж­да­нин с инва­лид­но­стью либо семье в рам­ках мер соци­аль­ной под­держ­ки выда­но авто­транс­порт­ное либо мото­транс­порт­ное сред­ство;
земель­ны­ми участ­ка­ми (либо одним участ­ком) общей пло­ща­дью не Боль­ше 0,25 га для жите­лей горо­да либо не Боль­ше 1 га – для жите­лей сель­ской мест­но­сти. При этом земель­ные участ­ки, предо­став­лен­ные в каче­стве меры под­держ­ки, а так­же даль­не­во­сточ­ный гек­тар не учи­ты­ва­ют­ся при рас­че­те нуж­да­е­мо­сти;
одним нежи­лым поме­ще­ни­ем. Хозяй­ствен­ные построй­ки, обес­пе­чи­ва­ю­щие соору­же­ния, рас­по­ло­жен­ные на земель­ных участ­ках, пред­на­зна­чен­ных для инди­ви­ду­аль­но­го жилищ­но­го стро­и­тель­ства, лич­но­го под­соб­но­го хозяй­ства либо на садо­вых земель­ных участ­ках, а так­же иму­ще­ство, явля­ю­ще­е­ся общим иму­ще­ством в мно­го­квар­тир­ном доме (под­ва­лы) либо иму­ще­ством обще­го поль­зо­ва­ния садо­вод­че­ско­го либо ого­род­ни­че­ско­го неком­мер­че­ско­го това­ри­ще­ства, не учи­ты­ва­ют­ся;
одним авто­мо­би­лем либо дву­мя, если семья мно­го­дет­ная, член семьи име­ет инва­лид­ность либо авто­мо­биль полу­чен в каче­стве меры соци­аль­ной под­держ­ки. Исклю­че­ние – новые мощ­ные авто­мо­би­ли: если авто­мо­биль млад­ше 5 лет с дви­га­те­лем мощ­нее 250 л.с., то такой авто­мо­биль может быть толь­ко у семей с 4 и Боль­ше детьми – как пра­ви­ло такие тех­ни­че­ские харак­те­ри­сти­ки у авто­мо­би­лей с боль­шим коли­че­ством поса­доч­ных мест;
одним мото­цик­лом, либо дву­мя, если семья мно­го­дет­ная, член семьи име­ет инва­лид­ность либо мото­цикл полу­чен в каче­стве меры под­держ­ки;
одной еди­ни­цей само­ход­ной тех­ни­ки млад­ше 5 лет (это трак­то­ры, ком­бай­ны и дру­гие пред­ме­ты сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки) либо дву­мя, если само­ход­ное транс­порт­ное сред­ство полу­че­но в каче­стве меры соци­аль­ной под­держ­ки. Само­ход­ные транс­порт­ные сред­ства стар­ше 5 лет при оцен­ке нуж­да­е­мо­сти не учи­ты­ва­ют­ся вне зави­си­мо­сти от их коли­че­ства;
одним кате­ром либо мотор­ной лод­кой млад­ше 5 лет. Мало­мер­ные суда стар­ше 5 лет при оцен­ке нуж­да­е­мо­сти не учи­ты­ва­ют­ся вне зави­си­мо­сти от их коли­че­ства;
сбе­ре­же­ни­я­ми, годо­вой доход от про­цен­тов по кото­рым не пре­вы­ша­ет вели­чи­ну про­жи­точ­но­го мини­му­ма на душу насе­ле­ния в реги­оне. 

Если недви­жи­мое иму­ще­ство нахо­дит­ся в доле­вой соб­ствен­но­сти и сре­ди соб­ствен­ни­ков – не толь­ко чле­ны семьи заяви­те­ля, то учи­ты­ва­ют­ся толь­ко доли от 1/3 и боль­ше.

НЕ УЧИТЫВАЕТСЯ:

иму­ще­ство детей, нахо­дя­щих­ся под опе­кой (попе­чи­тель­ством);
иму­ще­ство, нахо­дя­ще­е­ся под аре­стом;
иму­ще­ство, в отно­ше­нии кото­ро­го уста­нов­лен запрет на реги­стра­ци­он­ные дей­ствия;
иму­ще­ство, предо­став­лен­ное в каче­стве меры под­держ­ки.

Так­же при назна­че­нии посо­бий исполь­зу­ет­ся «пра­ви­ло нуле­во­го дохо­да». Оно пред­по­ла­га­ет, что посо­бие назна­ча­ет­ся при нали­чии у взрос­лых чле­нов семьи зара­бот­ка (сти­пен­дии, дохо­дов от тру­до­вой либо пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, пен­сии) либо отсут­ствие дохо­дов обос­но­ва­но объ­ек­тив­ны­ми жиз­нен­ны­ми обсто­я­тель­ства­ми.

Осно­ва­ни­я­ми для отсут­ствия зара­бот­ка могут быть:

бере­мен­ность. При этом если в рас­чет­ном пери­о­де бере­мен­ность состав­ля­ла 6 меся­цев и Боль­ше либо срок бере­мен­но­сти жен­щи­ны на момент обра­ще­ния 12 недель и Боль­ше, отсут­ствие зара­бот­ка не может быть при­чи­ной для отка­за в назна­че­нии еди­но­го посо­бия; 
уход за детьми, в слу­чае если это один из роди­те­лей в мно­го­дет­ной семье (т.е. у 1 из роди­те­лей в мно­го­дет­ной семье на про­тя­же­нии всех 12 меся­цев может быть нуле­вой доход, а у вто­ро­го роди­те­ля долж­ны быть поступ­ле­ния от тру­до­вой, пред­при­ни­ма­тель­ской, твор­че­ской дея­тель­но­сти либо пен­сии, сти­пен­дия);
уход за ребён­ком, если речь идёт о един­ствен­ном роди­те­ле (т.е. у ребён­ка офи­ци­аль­но есть толь­ко один роди­тель, вто­рой роди­тель умер, не ука­зан в сви­де­тель­стве о рож­де­нии либо про­пал без вести);
уход за ребён­ком до дости­же­ния им воз­рас­та трёх лет;
уход за граж­да­ни­ном с инва­лид­но­стью либо пожи­лым чело­ве­ком, нуж­да­ю­щим­ся по заклю­че­нию лечеб­но­го учре­жде­ния в посто­ян­ном посто­рон­нем ухо­де либо кото­рый стар­ше 80 лет;
обу­че­ние на очной фор­ме;
сроч­ная служ­ба в армии и 3‑месячный пери­од после демо­би­ли­за­ции;
про­хож­де­ние непре­рыв­но­го лече­ния дли­тель­но­стью от 3 меся­цев и Боль­ше (в том чис­ле, в слу­чае если болел ребе­нок, а роди­тель осу­ществ­лял уход);
без­ра­бо­ти­ца (Нуж­но под­твер­жде­ние офи­ци­аль­ной реги­стра­ции в каче­стве без­ра­бот­но­го в цен­тре заня­то­сти, учи­ты­ва­ет­ся до 6 меся­цев нахож­де­ния в таком ста­ту­се);
отбы­ва­ние нака­за­ния и 3‑месячный пери­од после осво­бож­де­ния из мест лише­ния сво­бо­ды.

Если в тече­ние года был доход даже на про­тя­же­нии корот­ко­го пери­о­да, то пра­ви­ло нуле­во­го дохо­да не при­ме­ня­ет­ся. Если дохо­да не было, то 10 из 12 меся­цев рас­чёт­но­го пери­о­да долж­ны быть закры­ты объ­ек­тив­ны­ми обос­но­ва­ни­я­ми.

Пра­ви­ло нуле­во­го дохо­да не рас­про­стра­ня­ет­ся на моби­ли­зо­ван­ных в насто­я­щий момент граж­дан, а так­же на корен­ные мало­чис­лен­ные наро­ды Севе­ра, Сиби­ри и Даль­не­го Восто­ка.

Напом­ним, бла­го­да­ря внед­ре­нию еди­но­го посо­бия уни­фи­ци­ру­ют­ся пра­ви­ла выплат на детей до 3 лет: это поз­во­лит полу­чать под­держ­ку из бюд­же­та на детей до 3 лет всем нуж­да­ю­щим­ся семьям, вне зави­си­мо­сти от оче­ред­но­сти рож­де­ния ребен­ка.

Кро­ме того, вне зави­си­мо­сти от оче­ред­но­сти рож­де­ния ребен­ка мож­но будет офор­мить и выпла­ту из мате­рин­ско­го капи­та­ла. Такая выпла­та состав­ля­ет 1 Про­жи­точ­ный мини­мум на ребен­ка в месяц. Сей­час эту под­держ­ка могут полу­чать толь­ко роди­те­ли вто­рых детей. Реко­мен­ду­ет­ся рас­про­стра­нить её на все семьи, вне зави­си­мо­сти от оче­ред­но­сти рож­де­ния ребен­ка. При этом семья смо­жет одно­вре­мен­но полу­чать и еди­ное посо­бие, и выпла­ту из мате­рин­ско­го капи­та­ла.

Отме­тим, при вве­де­нии еди­но­го посо­бия преду­смат­ри­ва­ет­ся пере­ход­ный пери­од. Семьи, где дети роди­лись до 31 декаб­ря 2022 года вклю­чи­тель­но, могут выбрать – сохра­нить преж­ние выпла­ты либо перей­ти на новое посо­бие. Воз­мож­ность поль­зо­вать­ся выпла­та­ми по ста­рым пра­ви­лам сохра­ня­ет­ся у семей до исте­че­ния пери­о­да пра­ва на соот­вет­ству­ю­щие выпла­ты.

Изме­не­ния вне­се­ны 01.12.2022 г.