Нажмите "Enter", чтобы перейти к контенту

НОВОЕ В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Кон­сти­ту­ция РФ закреп­ля­ет пра­во каж­до­го чело­ве­ка на труд в усло­ви­ях, отве­ча­ю­щих тре­бо­ва­ни­ям без­опас­но­сти и гиги­е­ны, не угро­жа­ю­щих жиз­ни и здо­ро­вью (ст. ст. 7, 37).

Содер­жа­ние это­го пра­ва работ­ни­ка рас­кры­ва­ет­ся в ряде нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов, основ­ным из кото­рых явля­ет­ся Тру­до­вой кодекс Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 30 декаб­ря 2001 г. N 197-ФЗ (далее — ТК РФ). 

Наи­бо­лее важ­ным эле­мен­том охра­ны тру­да явля­ет­ся рас­сле­до­ва­ние несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, а так­же защи­та закон­ных инте­ре­сов работ­ни­ков, постра­дав­ших от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, чле­нов их семей на осно­ве обя­за­тель­но­го соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния работ­ни­ков.

Осо­бен­но акту­аль­ны вопро­сы о поряд­ке рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев и защи­те инте­ре­сов работ­ни­ков в насто­я­щее вре­мя, так как дей­ство­вав­шие к кон­цу 90‑х гг. на фоне ухуд­ше­ния эко­но­ми­че­ской обста­нов­ки в стране пра­во­вые нор­мы тре­бу­ют допол­не­ний и уточ­не­ний. Несмот­ря на то что в Рос­сии наблю­да­ет­ся рост эко­но­ми­ки, коли­че­ство несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве не толь­ко не умень­ша­ет­ся, но и рас­тет. Неко­то­рая часть из них вооб­ще не рас­сле­ду­ет­ся и не учи­ты­ва­ет­ся рабо­то­да­те­ля­ми, напри­мер, в слу­чае, когда род­ствен­ни­ки погиб­ше­го работ­ни­ка, если они вооб­ще име­ют­ся, рады даже мини­маль­ной мате­ри­аль­ной ком­пен­са­ции за отказ от каких-либо пре­тен­зий.

Так что же такое несчаст­ный слу­чай и какой имен­но слу­чай под­ле­жит рас­сле­до­ва­нию и уче­ту?

На этот вопрос отве­ча­ет ста­тья 227 ТК РФ. Так, рас­сле­до­ва­нию и уче­ту под­ле­жат несчаст­ные слу­чаи, про­ис­шед­шие с работ­ни­ка­ми и дру­ги­ми лица­ми, участ­ву­ю­щи­ми в про­из­вод­ствен­ной дея­тель­но­сти рабо­то­да­те­ля (в том чис­ле с лица­ми, под­ле­жа­щи­ми обя­за­тель­но­му соци­аль­но­му стра­хо­ва­нию от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний), при испол­не­нии ими тру­до­вых обя­зан­но­стей или выпол­не­нии какой-либо рабо­ты по пору­че­нию рабо­то­да­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля), а так­же при осу­ществ­ле­нии иных пра­во­мер­ных дей­ствий, обу­слов­лен­ных тру­до­вы­ми отно­ше­ни­я­ми с рабо­то­да­те­лем, либо совер­ша­е­мых в его инте­ре­сах.

Так­же мы можем гово­рить о появ­ле­нии допол­ни­тель­ных осно­ва­ний для про­ве­де­ния рас­сле­до­ва­ния и уче­та несчаст­ных слу­ча­ев, это осно­ва­ния по выпол­не­нию сотруд­ни­ка­ми (работ­ни­ка­ми) иных пра­во­мер­ных дей­ствий, кото­рые, могут выра­жать­ся в двух фор­мах:

  1. сотруд­ник выпол­ня­ет рабо­ты на опре­де­лен­ное вре­мя за дру­го­го сотруд­ни­ка, по прось­бе руко­во­ди­те­ля, без оформ­ле­ния сов­ме­ще­ния;
  2. сотруд­ник дей­ство­вал в отно­ше­нии иму­ще­ства рабо­то­да­те­ля при воз­ник­но­ве­нии чрез­вы­чай­ной ситу­а­ции.

Абзац 2 ста­тьи 227 ТК РФ пере­чис­ля­ет лиц, несчаст­ные слу­чаи с кото­ры­ми под­ле­жат рас­сле­до­ва­нию и уче­ту. ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ рас­ши­ря­ет дан­ный пере­чень по срав­не­нию с дей­ство­вав­шим.

К ука­зан­ным лицам он отно­сит:

  1. работ­ни­ков, испол­ня­ю­щих свои обя­зан­но­сти по тру­до­во­му дого­во­ру;
  2. работ­ни­ков и дру­гих лиц, про­хо­дя­щих про­фес­си­о­наль­ное обу­че­ние или пере­обу­че­ние в соот­вет­ствии с уче­ни­че­ским дого­во­ром;
  3. сту­ден­тов и уча­щих­ся обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний всех типов, про­хо­дя­щих про­из­вод­ствен­ную прак­ти­ку;
  4. лиц, осуж­ден­ных к лише­нию сво­бо­ды и при­вле­ка­е­мых к тру­ду;
  5. лиц, при­вле­ка­е­мых в уста­нов­лен­ном поряд­ке к выпол­не­нию обще­ствен­но полез­ных работ;
  6. чле­нов про­из­вод­ствен­ных коопе­ра­ти­вов и чле­нов кре­стьян­ских (фер­мер­ских) хозяйств, при­ни­ма­ю­щих лич­ное тру­до­вое уча­стие в их дея­тель­но­сти;
  7. лиц, стра­да­ю­щих пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми, участ­ву­ю­щих в про­из­во­ди­тель­ном тру­де на лечеб­но-про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­ти­ях в поряд­ке тру­до­вой тера­пии в соот­вет­ствии с меди­цин­ски­ми реко­мен­да­ци­я­ми.

Несмот­ря на рас­ши­ре­ние переч­ня, его нель­зя счи­тать пол­ным в свя­зи с тем, что в нем не учте­ны неко­то­рые работ­ни­ки, кото­рые могут полу­чить трав­му. Рас­смот­рим дан­ные кате­го­рии лиц.

Кого мож­но отне­сти к лицам, при­вле­ка­е­мым в уста­нов­лен­ном поряд­ке к выпол­не­нию обще­ствен­но полез­ных работ? Если гово­рить об адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти, то выпол­не­ние при­ну­ди­тель­ных работ сюда не отно­сит­ся, тако­го вида адми­ни­стра­тив­но­го нака­за­ния нет, а вот уго­лов­но­го — есть. Соглас­но поло­же­ни­ям Уго­лов­но-испол­ни­тель­но­го кодек­са РФ от 8 янва­ря 1997 г. N 1‑ФЗ (далее — УИК РФ) (с изм. и доп. от 2 мая 2006 г.) утвер­жде­ны поряд­ки отбы­ва­ния нака­за­ния в виде испра­ви­тель­ных работ и в виде обя­за­тель­ных работ. Раз­дел 2, гла­вы 4 и 7 УИК РФ регу­ли­ру­ют поря­док испол­не­ния дан­ных нака­за­ний.

Чле­ны фер­мер­ско­го хозяй­ства (гл. 5 Феде­раль­но­го зако­на от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О кре­стьян­ском (фер­мер­ском) хозяй­стве») уста­нав­ли­ва­ют по вза­им­но­му согла­сию внут­рен­ний рас­по­ря­док фер­мер­ско­го хозяй­ства, пра­ва и обя­зан­но­сти с уче­том ква­ли­фи­ка­ции и хозяй­ствен­ной необ­хо­ди­мо­сти, а так­же ответ­ствен­ность за неис­пол­не­ние уста­нов­лен­ных обя­зан­но­стей.

Послед­нюю кате­го­рию состав­ля­ют лица, стра­да­ю­щие пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми, участ­ву­ю­щие в про­из­во­ди­тель­ном тру­де. Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ от 25 мая 1994 г. N 522 утвер­жде­но Поло­же­ние об учре­жде­ни­ях, ока­зы­ва­ю­щих вне­боль­нич­ную и ста­ци­о­нар­ную пси­хи­ат­ри­че­скую помощь. Отдель­ным При­ка­зом Мин­здра­ва РФ от 6 мая 1998 г. утвер­жде­но Поло­же­ние об орга­ни­за­ции дея­тель­но­сти суи­ци­до­ло­ги­че­ской служ­бы. Лицам, стра­да­ю­щим пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми, кото­рым учре­жде­ни­ем, ока­зы­ва­ю­щим пси­хи­ат­ри­че­скую помощь, не реко­мен­до­ва­но выпол­не­ние рабо­ты по тру­до­во­му дого­во­ру, но кото­рым необ­хо­ди­ма по меди­цин­ским пока­за­ни­ям тру­до­вая тера­пия, наравне с дру­ги­ми лица­ми выпла­чи­ва­ет­ся воз­на­граж­де­ние за труд в соот­вет­ствии с его коли­че­ством и каче­ством, если они участ­ву­ют в про­из­во­ди­тель­ном тру­де.

Пред­при­я­тие по согла­со­ва­нию с руко­вод­ством учре­жде­ния, ока­зы­ва­ю­ще­го пси­хи­ат­ри­че­скую помощь, пла­ни­ру­ет свою дея­тель­ность и опре­де­ля­ет пер­спек­ти­вы сво­е­го раз­ви­тия, исхо­дя из задач соци­аль­но-тру­до­вой реа­би­ли­та­ции лиц, стра­да­ю­щих пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми. При этом учи­ты­ва­ют­ся как спрос на про­из­во­ди­мую про­дук­цию (рабо­ты, услу­ги), так и необ­хо­ди­мость обес­пе­че­ния сво­е­го про­из­вод­ствен­но­го и соци­аль­но­го раз­ви­тия, а так­же повы­ше­ния лич­ных дохо­дов рабо­та­ю­щих лиц.

Осно­ву пла­на состав­ля­ют дого­во­ры, заклю­чен­ные с потре­би­те­ля­ми (поку­па­те­ля­ми) про­дук­ции (работ, услуг), в том чис­ле с госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми и постав­щи­ка­ми мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ских ресур­сов. Ассор­ти­мент и виды про­дук­ции опре­де­ля­ют­ся с уче­том соста­ва рабо­та­ю­щих на пред­при­я­тии, состо­я­ния их здо­ро­вья, опы­та, навы­ков и дру­гих пока­за­те­лей, учи­ты­ва­ю­щих спе­ци­фи­ку работ­ни­ков, выпол­ня­ю­щих тру­до­вые функ­ции.

Пред­при­я­тие реа­ли­зу­ет свою про­дук­цию (рабо­ты, услу­ги) по ценам и тари­фам, уста­нав­ли­ва­е­мым само­сто­я­тель­но или на дого­вор­ной осно­ве, через опто­вую и роз­нич­ную тор­гов­лю, дру­гие посред­ни­че­ские орга­ни­за­ции, а так­же путем уча­стия в ярмар­ках, аук­ци­о­нах и дру­гих подоб­ных меро­при­я­ти­ях. При­быль пред­при­я­тия исполь­зу­ет­ся пре­иму­ще­ствен­но на улуч­ше­ние усло­вий тру­да и быта рабо­та­ю­щих лиц, их допол­ни­тель­ное пита­ние, в том чис­ле и для рабо­та­ю­щих (по состо­я­нию здо­ро­вья) на дому, при­об­ре­те­ние меди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния и лекар­ствен­ных средств. Льго­ты по нало­го­об­ло­же­нию предо­став­ля­ют­ся пред­при­я­тию в соот­вет­ствии с дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством.

На руко­во­ди­те­ля пред­при­я­тия воз­ла­га­ет­ся орга­ни­за­ция про­из­вод­ствен­ных про­цес­сов, доступ­ных лицам, стра­да­ю­щим пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми, и спо­соб­ству­ю­щих их реа­би­ли­та­ции; орга­ни­за­ция обу­че­ния и пере­обу­че­ния работ­ни­ков, раци­о­на­ли­за­ция, меха­ни­за­ция и улуч­ше­ние тех­но­ло­гии про­из­вод­ства в целях облег­че­ния тру­да рабо­та­ю­щих, эффек­тив­но­сти про­из­вод­ства и улуч­ше­ния каче­ства выпус­ка­е­мой про­дук­ции; обес­пе­че­ние тех­ни­ки без­опас­но­сти тру­до­вых про­цес­сов.

С уче­том соци­аль­но-реа­би­ли­та­ци­он­ной направ­лен­но­сти дея­тель­но­сти пред­при­я­тия во всех вопро­сах, каса­ю­щих­ся тру­да рабо­та­ю­щих на нем лиц, адми­ни­стра­ция пред­при­я­тия руко­вод­ству­ет­ся реко­мен­да­ци­я­ми вра­чей-пси­хи­ат­ров.

ТК РФ гово­рит толь­ко о слу­ча­ях, про­изо­шед­ших на про­из­вод­стве, хотя не все работ­ни­ки, рабо­та­ю­щие по тру­до­во­му дого­во­ру, участ­ву­ют в про­из­вод­ствен­ной дея­тель­но­сти. Так, работ­ни­ки отде­ла кад­ров, бух­гал­те­рии и др. не отно­сят­ся к работ­ни­кам, осу­ществ­ля­ю­щим про­из­вод­ствен­ную дея­тель­ность. Исхо­дя из смыс­ла ста­тьи 227 ТК РФ несчаст­ные слу­чаи, про­ис­шед­шие с ука­зан­ной кате­го­ри­ей работ­ни­ков, рас­сле­до­ва­нию и уче­ту не под­ле­жат.

Так­же не под­ле­жат рас­сле­до­ва­нию и уче­ту несчаст­ные слу­чаи, про­ис­шед­шие с лица­ми, не явля­ю­щи­ми­ся работ­ни­ка­ми дан­но­го рабо­то­да­те­ля. Напри­мер, со слу­жа­щи­ми кон­троль­ных и над­зор­ных орга­нов, нахо­дя­щих­ся в момент несчаст­но­го слу­чая на тер­ри­то­рии орга­ни­за­ции, инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля.

Поло­же­ние об осо­бен­но­стях рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве в отдель­ных отрас­лях и орга­ни­за­ци­ях рас­про­стра­ня­ет свое дей­ствие на более широ­кий круг субъ­ек­тов:

  1. рабо­то­да­те­лей — физи­че­ских лиц, всту­пив­ших в тру­до­вые отно­ше­ния с работ­ни­ка­ми;
  2. упол­но­мо­чен­ных рабо­то­да­те­лем лиц в поряд­ке, уста­нов­лен­ном зако­на­ми, ины­ми нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми акта­ми, учре­ди­тель­ны­ми доку­мен­та­ми юри­ди­че­ско­го лица (орга­ни­за­ции) и локаль­ны­ми нор­ма­тив­ны­ми акта­ми (далее — пред­ста­ви­те­ли рабо­то­да­те­ля);
  3. физи­че­ских лиц, осу­ществ­ля­ю­щих руко­вод­ство орга­ни­за­ци­ей, в том чис­ле выпол­ня­ю­щих функ­ции ее еди­но­лич­но­го испол­ни­тель­но­го орга­на, на осно­ва­нии тру­до­во­го дого­во­ра, заклю­чен­но­го по резуль­та­там про­ве­ден­но­го кон­кур­са, избра­ния или назна­че­ния на долж­ность либо дру­гой уста­нов­лен­ной в соот­вет­ствии с зако­но­да­тель­ством или учре­ди­тель­ны­ми доку­мен­та­ми этой орга­ни­за­ции про­це­ду­ры (далее — руко­во­ди­те­ли орга­ни­за­ции);
  4. физи­че­ских лиц, состо­я­щих в тру­до­вых отно­ше­ни­ях с рабо­то­да­те­лем в соот­вет­ствии и на усло­ви­ях, преду­смот­рен­ных ТК РФ, дру­ги­ми феде­раль­ны­ми зако­на­ми и ины­ми нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми акта­ми, вклю­чая:
  • работ­ни­ков, выпол­ня­ю­щих рабо­ту на усло­ви­ях тру­до­во­го дого­во­ра (в том чис­ле заклю­чен­но­го на срок до двух меся­цев или на пери­од выпол­не­ния сезон­ных работ), в том чис­ле в сво­бод­ное от основ­ной рабо­ты вре­мя (сов­ме­сти­те­ли), а так­же на дому из мате­ри­а­лов и с исполь­зо­ва­ни­ем инстру­мен­тов и меха­низ­мов, выде­ля­е­мых рабо­то­да­те­лем или при­об­ре­та­е­мых ими за свой счет (надом­ни­ки);
  • сту­ден­тов и уча­щих­ся обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний соот­вет­ству­ю­ще­го уров­ня, про­хо­дя­щих про­из­вод­ствен­ную прак­ти­ку в орга­ни­за­ци­ях (у рабо­то­да­те­ля — физи­че­ско­го лица);
  • лиц, осуж­ден­ных к лише­нию сво­бо­ды и при­вле­ка­е­мых в уста­нов­лен­ном поряд­ке к тру­ду в орга­ни­за­ци­ях (у рабо­то­да­те­ля — физи­че­ско­го лица);

5) дру­гих лиц, участ­ву­ю­щих с ведо­ма рабо­то­да­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля) в его про­из­вод­ствен­ной дея­тель­но­сти сво­им лич­ным тру­дом, пра­во­от­но­ше­ния кото­рых не пред­по­ла­га­ют заклю­че­ния тру­до­вых дого­во­ров, в том чис­ле:

  • воен­но­слу­жа­щих, сту­ден­тов и уча­щих­ся обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний соот­вет­ству­ю­ще­го уров­ня, направ­лен­ных в орга­ни­за­ции для выпол­не­ния стро­и­тель­ных, сель­ско­хо­зяй­ствен­ных и иных работ, не свя­зан­ных с несе­ни­ем воин­ской служ­бы либо учеб­ным про­цес­сом;
  • чле­нов семей рабо­то­да­те­лей — физи­че­ских лиц (глав кре­стьян­ских (фер­мер­ских) хозяйств), чле­нов коопе­ра­ти­вов, участ­ни­ков хозяй­ствен­ных това­ри­ществ или иных обществ, рабо­та­ю­щих у них (в них) на соб­ствен­ный счет;
  • чле­нов сове­тов дирек­то­ров (наблю­да­тель­ных сове­тов) орга­ни­за­ций, кон­курс­ных и внеш­них управ­ля­ю­щих;
  • граж­дан, при­вле­ка­е­мых по реше­нию ком­пе­тент­но­го орга­на вла­сти к выпол­не­нию обще­ствен­но полез­ных работ либо меро­при­я­тий граж­дан­ско­го харак­те­ра;
  • работ­ни­ков сто­рон­них орга­ни­за­ций, направ­лен­ных по дого­во­рен­но­сти меж­ду рабо­то­да­те­ля­ми в целях ока­за­ния прак­ти­че­ской помо­щи по вопро­сам орга­ни­за­ции про­из­вод­ства;
  • лиц, про­хо­дя­щих науч­но-педа­го­ги­че­скую и науч­ную под­го­тов­ку в систе­ме после­ву­зов­ско­го про­фес­си­о­наль­но­го обра­зо­ва­ния (аспи­ран­ты и док­то­ран­ты);
  • работ­ни­ков, про­хо­дя­щих пере­обу­че­ние без отры­ва от рабо­ты на осно­ве заклю­чен­но­го с рабо­то­да­те­лем уче­ни­че­ско­го дого­во­ра;
  • пси­хи­че­ски боль­ных, полу­ча­ю­щих лече­ние в пси­хи­ат­ри­че­ских (пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ских) учре­жде­ни­ях, при­вле­ка­е­мых к тру­ду в поряд­ке тру­до­те­ра­пии в соот­вет­ствии с меди­цин­ски­ми реко­мен­да­ци­я­ми.

Таким обра­зом, вне­се­ние пунк­тов «б», «з» Поло­же­ния в ТК РФ пол­но­стью оправ­да­но.

Послед­ний абзац ранее дей­ство­вав­шей редак­ции ста­тьи 227 ТК РФ уста­нав­ли­вал, что несчаст­ный слу­чай на про­из­вод­стве явля­ет­ся стра­хо­вым слу­ча­ем толь­ко в том слу­чае, если он про­изо­шел с работ­ни­ком, под­ле­жа­щим обя­за­тель­но­му соци­аль­но­му стра­хо­ва­нию от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний.

Дан­ное поло­же­ние исклю­че­но, так как целе­со­об­раз­но рас­про­стра­нить дей­ствие дан­ной ста­тьи и на тех работ­ни­ков, кото­рые не застра­хо­ва­ны.

Рас­сле­ду­ют­ся и под­ле­жат уче­ту сле­ду­ю­щие несчаст­ные слу­чаи на про­из­вод­стве:

  1. трав­ма, в том чис­ле нане­сен­ная дру­гим лицом;
  2. острое отрав­ле­ние;
  3. теп­ло­вой удар;
  4. ожог;
  5. обмо­ро­же­ние;
  6. утоп­ле­ние;
  7. пора­же­ние элек­три­че­ским током, мол­нией, излу­че­ни­ем;
  8. уку­сы насе­ко­мых и пре­смы­ка­ю­щих­ся;
  9. телес­ные повре­жде­ния, нане­сен­ные живот­ны­ми;
  10. повре­жде­ния, полу­чен­ные в резуль­та­те взры­вов, ава­рий, раз­ру­ше­ния зда­ний, соору­же­ний и кон­струк­ций, сти­хий­ных бед­ствий и дру­гих чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций;
  11. иные повре­жде­ния здо­ро­вья, обу­слов­лен­ные воз­дей­стви­ем внеш­них фак­то­ров.

Новая редак­ция ста­тьи 227 ТК РФ не содер­жит в перечне теп­ло­вой удар, но в даль­ней­шем упо­ми­на­ет его, целе­со­об­раз­но и его вклю­че­ние.

Дан­ные слу­чаи счи­та­ют­ся несчаст­ны­ми, если повлек­ли за собой необ­хо­ди­мость пере­во­да работ­ни­ка на дру­гую рабо­ту, вре­мен­ную или стой­кую утра­ту им тру­до­спо­соб­но­сти либо смерть работ­ни­ка, если они про­изо­шли:

———————————

См.: Пра­ви­ла уста­нов­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти в резуль­та­те несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, утвер­жден­ные Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ от 16 октяб­ря 2000 г. N 789.

  • а) в тече­ние рабо­че­го вре­ме­ни на тер­ри­то­рии рабо­то­да­те­ля либо в ином месте выпол­не­ния рабо­ты, в том чис­ле во вре­мя уста­нов­лен­ных пере­ры­вов, а так­же в тече­ние вре­ме­ни, необ­хо­ди­мо­го для при­ве­де­ния в поря­док ору­дий про­из­вод­ства и одеж­ды. Ста­тья в новой редак­ции рас­ши­ря­ет этот пере­чень выпол­не­ни­ем дру­гих преду­смот­рен­ных пра­ви­ла­ми внут­рен­не­го тру­до­во­го рас­по­ряд­ка дей­ствий, перед нача­лом и после окон­ча­ния рабо­ты, или при выпол­не­нии рабо­ты за пре­де­ла­ми уста­нов­лен­ной для работ­ни­ка про­дол­жи­тель­но­сти рабо­че­го вре­ме­ни, в выход­ные и нера­бо­чие празд­нич­ные дни;
  • б) при сле­до­ва­нии к месту выпол­не­ния рабо­ты или с рабо­ты на транс­порт­ном сред­стве, предо­став­лен­ном рабо­то­да­те­лем (его пред­ста­ви­те­лем), либо на лич­ном транс­порт­ном сред­стве в слу­чае исполь­зо­ва­ния лич­но­го транс­порт­но­го сред­ства в про­из­вод­ствен­ных (слу­жеб­ных) целях по рас­по­ря­же­нию рабо­то­да­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля) или по согла­ше­нию сто­рон тру­до­во­го дого­во­ра;
  • в) при сле­до­ва­нии к месту слу­жеб­ной коман­ди­ров­ки и обрат­но; ста­тья в новой редак­ции уточ­ня­ет, что несчаст­ный слу­чай дол­жен про­изой­ти во вре­мя слу­жеб­ных поез­док на обще­ствен­ном или слу­жеб­ном транс­пор­те, а так­же при сле­до­ва­нии по рас­по­ря­же­нию рабо­то­да­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля) к месту выпол­не­ния рабо­ты (пору­че­ния) и обрат­но, в том чис­ле пеш­ком;
  • г) при сле­до­ва­нии на транс­порт­ном сред­стве в каче­стве смен­щи­ка во вре­мя меж­ду­смен­но­го отды­ха (води­тель-смен­щик на транс­порт­ном сред­стве, про­вод­ник или меха­ник рефри­же­ра­тор­ной сек­ции в поез­де, член бри­га­ды, поч­то­во­го ваго­на и дру­гие);
  • д) при рабо­те вах­то­вым мето­дом во вре­мя меж­ду­смен­но­го отды­ха, а так­же при нахож­де­нии на судне в сво­бод­ное от вах­ты и судо­вых работ вре­мя; ста­тья в новой редак­ции добав­ля­ет пере­чис­ле­ние видов суден: воз­душ­ные, мор­ские, реч­ные;
  • е) при осу­ществ­ле­нии иных пра­во­мер­ных дей­ствий, обу­слов­лен­ных тру­до­вы­ми отно­ше­ни­я­ми с рабо­то­да­те­лем либо совер­ша­е­мых в его инте­ре­сах, в том чис­ле дей­ствий, направ­лен­ных на предот­вра­ще­ние ката­стро­фы, ава­рии или несчаст­но­го слу­чая.
  • Рас­сле­до­ва­нию как несчаст­ные слу­чаи под­ле­жат так­же собы­тия, ука­зан­ные в части 3 ста­тьи 227 ТК РФ, если они про­изо­шли с лица­ми, при­вле­чен­ны­ми в уста­нов­лен­ном поряд­ке к уча­стию в рабо­тах по предот­вра­ще­нию ката­стро­фы, ава­рии или иных чрез­вы­чай­ных обсто­я­тельств либо в рабо­тах по лик­ви­да­ции их послед­ствий.

Сте­пень тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья при несчаст­ных слу­ча­ях на про­из­вод­стве опре­де­ля­ет­ся в соот­вет­ствии со Схе­мой к При­ка­зу Мини­стер­ства здра­во­охра­не­ния и соци­аль­но­го раз­ви­тия РФ от 24 фев­ра­ля 2005 г. N 160 «Об опре­де­ле­нии сте­пе­ни тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья при несчаст­ных слу­ча­ях на про­из­вод­стве». Упо­мя­ну­тым При­ка­зом при­знан утра­тив­шим силу При­каз Мин­здра­ва Рос­сии от 17 авгу­ста 1999 г. N 322 «Об утвер­жде­нии Схе­мы опре­де­ле­ния тяже­сти несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве».

В соот­вет­ствии с ука­зан­ной Схе­мой все несчаст­ные слу­чаи на про­из­вод­стве по сте­пе­ни тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья мож­но раз­де­лить на две кате­го­рии: тяже­лые и лег­кие. Дан­ная Схе­ма опре­де­ля­ет ква­ли­фи­ци­ру­ю­щие при­зна­ки тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья при несчаст­ном слу­чае на про­из­вод­стве.

Одним из при­зна­ков явля­ет­ся харак­тер полу­чен­ных повре­жде­ний здо­ро­вья и ослож­не­ния, свя­зан­ные с эти­ми повре­жде­ни­я­ми, а так­же раз­ви­тие и усу­губ­ле­ние име­ю­щих­ся хро­ни­че­ских забо­ле­ва­ний в свя­зи с полу­че­ни­ем повре­жде­ния.

При опре­де­ле­нии тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья так­же учи­ты­ва­ют­ся послед­ствия полу­чен­ных повре­жде­ний здо­ро­вья, напри­мер стой­кая утра­та тру­до­спо­соб­но­сти. Это вто­рой при­знак.

Вре­мен­ные кри­те­рии опре­де­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти в резуль­та­те несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний утвер­жде­ны Поста­нов­ле­ни­ем Мин­тр­у­да РФ от 18 июля 2001 г. N 56.

Соглас­но пунк­ту 2 Схе­мы при­зна­ка­ми тяже­ло­го несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве явля­ют­ся так­же повре­жде­ния здо­ро­вья, угро­жа­ю­щие жиз­ни постра­дав­ше­го. При­чем предот­вра­ще­ние смер­тель­но­го исхо­да в резуль­та­те ока­за­ния меди­цин­ской помо­щи не вли­я­ет на оцен­ку тяже­сти полу­чен­ной трав­мы.

Для уста­нов­ле­ния кате­го­рии тяже­сти несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве доста­точ­но нали­чия одно­го из пере­чис­лен­ных ква­ли­фи­ци­ру­ю­щих при­зна­ков.

В соот­вет­ствии с При­ка­зом «Об опре­де­ле­нии сте­пе­ни тяже­сти повре­жде­ния здо­ро­вья при несчаст­ных слу­ча­ях на про­из­вод­стве» к тяже­лым несчаст­ным слу­ча­ям на про­из­вод­стве отно­сят­ся:

1) повре­жде­ния здо­ро­вья, ост­рый пери­од кото­рых сопро­вож­да­ет­ся:

  • а) шоком;
  • б) комой;
  • в) кро­во­по­те­рей (объ­е­мом более 20%);
  • г) эмбо­ли­ей;
  • д) острой недо­ста­точ­но­стью функ­ций жиз­нен­но важ­ных орга­нов и систем (ЦНС, сер­деч­ной, сосу­ди­стой, дыха­тель­ной, почеч­ной, пече­ноч­ной и (или) их соче­та­ни­ем);

2) повре­жде­ния здо­ро­вья, ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные при пер­вич­ном осмот­ре постра­дав­ше­го вра­ча­ми ста­ци­о­на­ра, трав­ма­то­ло­ги­че­ско­го пунк­та или дру­ги­ми орга­ни­за­ци­я­ми здра­во­охра­не­ния как:

  • а) про­ни­ка­ю­щие ране­ния чере­па;
  • б) пере­лом чере­па и лице­вых костей;
  • в) ушиб голов­но­го моз­га;
  • г) внут­ри­че­реп­ная трав­ма;
  • д) ране­ния, про­ни­ка­ю­щие в про­свет глот­ки, тра­хеи, пище­во­да, а так­же повре­жде­ния щито­вид­ной и вилоч­ко­вой желе­зы;
  • е) про­ни­ка­ю­щие ране­ния позво­ноч­ни­ка;
  • ж) пере­ло­мо­вы­ви­хи и пере­ло­мы тел или дву­сто­рон­ние пере­ло­мы дуг I и II шей­ных позвон­ков, в том чис­ле и без нару­ше­ния функ­ции спин­но­го моз­га;
  • 3) выви­хи (в том чис­ле под­вы­ви­хи) шей­ных позвон­ков;
  • и) закры­тые повре­жде­ния шей­но­го отде­ла спин­но­го моз­га;
  • к) пере­лом или пере­ло­мо­вы­вих одно­го или несколь­ких груд­ных или пояс­нич­ных позвон­ков, в том чис­ле и без нару­ше­ния функ­ции спин­но­го моз­га;
  • л) ране­ния груд­ной клет­ки, про­ни­ка­ю­щие в плев­раль­ную полость, полость пери­кар­да или клет­чат­ку сре­до­сте­ния, в том чис­ле без повре­жде­ния внут­рен­них орга­нов;
  • м) ране­ния живо­та, про­ни­ка­ю­щие в полость брю­ши­ны;
  • н) ране­ния, про­ни­ка­ю­щие в полость моче­во­го пузы­ря или кишеч­ник;
  • о) откры­тые ране­ния орга­нов забрю­шин­но­го про­стран­ства (почек, над­по­чеч­ни­ков, под­же­лу­доч­ной желе­зы);
  • п) раз­рыв внут­рен­не­го орга­на груд­ной или брюш­ной поло­сти или поло­сти таза, забрю­шин­но­го про­стран­ства, раз­рыв диа­фраг­мы, раз­рыв пред­ста­тель­ной желе­зы, раз­рыв моче­точ­ни­ка, раз­рыв пере­пон­ча­той части моче­ис­пус­ка­тель­но­го кана­ла;
  • р) дву­сто­рон­ние пере­ло­мы зад­не­го полу­коль­ца таза с раз­ры­вом под­вздош­но-крест­цо­во­го сочле­не­ния и нару­ше­ни­ем непре­рыв­но­сти тазо­во­го коль­ца или двой­ные пере­ло­мы тазо­во­го коль­ца в перед­ней и зад­ней частях с нару­ше­ни­ем его непре­рыв­но­сти;
  • с) откры­тые пере­ло­мы длин­ных труб­ча­тых костей — пле­че­вой, бед­рен­ной и боль­ше­бер­цо­вой, откры­тые повре­жде­ния тазо­бед­рен­но­го и колен­но­го суста­вов;
  • т) повре­жде­ния маги­страль­но­го кро­ве­нос­но­го сосу­да: аор­ты, сон­ной (общей, внут­рен­ней, наруж­ной), под­клю­чич­ной, пле­че­вой, бед­рен­ной, под­ко­лен­ной арте­рий или сопро­вож­да­ю­щих их вен, нер­вов;
  • у) тер­ми­че­ские (хими­че­ские) ожо­ги:

— III — IV сте­пе­ни с пло­ща­дью пора­же­ния, пре­вы­ша­ю­щей 15% поверх­но­сти тела;

— III сте­пе­ни с пло­ща­дью пора­же­ния более 20% поверх­но­сти тела;

— II сте­пе­ни с пло­ща­дью пора­же­ния более 30% поверх­но­сти тела; — дыха­тель­ных путей, лица и воло­си­стой части голо­вы;

  • ф) ради­а­ци­он­ные пора­же­ния сред­ней (от 12 Гр) сте­пе­ни тяже­сти и выше;
  • х) пре­ры­ва­ние бере­мен­но­сти;

3) повре­жде­ния, кото­рые непо­сред­ствен­но не угро­жа­ют жиз­ни постра­дав­ше­го, но явля­ют­ся тяж­ки­ми по послед­стви­ям:

  • а) поте­ря зре­ния, слу­ха, речи;
  • б) поте­ря како­го-либо орга­на или пол­ная утра­та орга­ном его функ­ции (при этом поте­ря наи­бо­лее важ­ной в функ­ци­о­наль­ном отно­ше­нии части конеч­но­сти (кисти или сто­пы) при­рав­ни­ва­ет­ся к поте­ре руки или ноги);
  • в) пси­хи­че­ские рас­строй­ства;
  • г) утра­та репро­дук­тив­ной функ­ции и спо­соб­но­сти к дето­рож­де­нию;
  • д) неиз­гла­ди­мое обез­об­ра­жи­ва­ние лица.

Поня­тие «несчаст­но­го слу­чая» дает­ся и в Согла­ше­нии СНГ о поряд­ке рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, про­ис­шед­ших с работ­ни­ка­ми при нахож­де­нии их вне тер­ри­то­рии госу­дар­ства про­жи­ва­ния, от 9 декаб­ря 1994 г., кото­рое так­же уста­нав­ли­ва­ет и поря­док рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, про­ис­шед­ших с работ­ни­ка­ми, вре­мен­но нахо­дя­щи­ми­ся на тер­ри­то­рии дру­гой Сто­ро­ны в коман­ди­ров­ке.

Так, несчаст­ный слу­чай — трав­ма, острое про­фес­си­о­наль­ное забо­ле­ва­ние (отрав­ле­ние), теп­ло­вой удар, ожог, обмо­ро­же­ние, утоп­ле­ние, пора­же­ние элек­три­че­ским током или мол­нией, повре­жде­ние вслед­ствие ава­рии, пожа­ра, сти­хий­но­го бед­ствия (зем­ле­тря­се­ния, ополз­ня, навод­не­ния, ура­га­на и т.д.), кон­так­та с живот­ны­ми, насе­ко­мы­ми и дру­ги­ми пред­ста­ви­те­ля­ми фло­ры и фау­ны.

Согла­ше­ние содер­жит и дру­гие важ­ные поня­тия:

  • рабо­то­да­тель — пред­при­я­тие, учре­жде­ние, орга­ни­за­ция, неза­ви­си­мо от форм соб­ствен­но­сти и ведом­ствен­ной при­над­леж­но­сти, либо физи­че­ское лицо, с кото­рым работ­ник состо­ит в тру­до­вых отно­ше­ни­ях.

Коман­ди­ров­ка — поезд­ка работ­ни­ка по рас­по­ря­же­нию рабо­то­да­те­ля для выпол­не­ния слу­жеб­но­го пору­че­ния на тер­ри­то­рии дру­гой Сто­ро­ны.

Вра­чи ско­рой и неот­лож­ной помо­щи, а так­же любые дру­гие меди­цин­ские работ­ни­ки, ока­зы­ва­ю­щие постра­дав­ше­му первую меди­цин­скую помощь, не дают заклю­че­ния о тяже­сти повре­жде­ния. Дан­ная кате­го­рия вра­чей впра­ве лишь назна­чить лече­ние постра­дав­ше­му, кото­рое он будет про­хо­дить в даль­ней­шем. Лече­ние может быть как амбу­ла­тор­ное, так и ста­ци­о­нар­ное. Вра­чи, ока­зы­ва­ю­щие первую меди­цин­скую помощь, могут кон­ста­ти­ро­вать леталь­ный исход. Само заклю­че­ние о сте­пе­ни тяже­сти про­из­вод­ствен­ной трав­мы впра­ве давать толь­ко кли­ни­ко-экс­перт­ные комис­сии (КЭК) лечеб­но-про­фи­лак­ти­че­ско­го учре­жде­ния, где осу­ществ­ля­ет­ся лече­ние постра­дав­ше­го. Дан­ное заклю­че­ние предо­став­ля­ет­ся по запро­су рабо­то­да­те­ля или пред­се­да­те­ля комис­сии по рас­сле­до­ва­нию несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве. КЭК обя­за­на предо­ста­вить заклю­че­ние в тече­ние 3‑х суток с момен­та поступ­ле­ния запро­са. Кро­ме того, заклю­че­ние обя­за­тель­но долж­но быть оформ­ле­но в выпис­ном эпи­кри­зе неза­ви­си­мо от харак­те­ра про­ве­ден­но­го лече­ния.

Если постра­дав­ший был гос­пи­та­ли­зи­ро­ван, то меди­цин­ское заклю­че­ние выда­ет­ся заве­ду­ю­щим отде­ле­ни­ем меди­цин­ской орга­ни­за­ции, где про­во­дит­ся лече­ние. При этом о выдан­ном меди­цин­ском заклю­че­нии леча­щим вра­чом дела­ет­ся запись в меди­цин­скую кар­ту амбу­ла­тор­но­го боль­но­го или в меди­цин­скую кар­ту ста­ци­о­нар­но­го боль­но­го с ука­за­ни­ем даты выда­чи. По окон­ча­нии лече­ния постра­дав­ше­го в ста­ци­о­на­ре в выпис­ке из меди­цин­ской кар­ты амбу­ла­тор­но­го, ста­ци­о­нар­но­го боль­но­го дела­ет­ся отмет­ка о харак­те­ре полу­чен­ных повре­жде­ний здо­ро­вья и сте­пе­ни их тяже­сти на момент поступ­ле­ния и на момент выпис­ки из ста­ци­о­на­ра.

При­ка­зом Мини­стер­ства здра­во­охра­не­ния и соци­аль­но­го раз­ви­тия РФ от 15 апре­ля 2005 г. N 275 «О фор­мах доку­мен­тов, необ­хо­ди­мых для рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве» в целях реа­ли­за­ции ста­тьи 229 ТК РФ и пунк­та 5.2.68 Поло­же­ния о Мини­стер­стве здра­во­охра­не­ния и соци­аль­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Феде­ра­ции, утвер­жден­но­го Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 30 июня 2004 г. N 321, утвер­жде­ны учет­ная фор­ма N 315/у «Меди­цин­ское заклю­че­ние о харак­те­ре полу­чен­ных повре­жде­ний здо­ро­вья в резуль­та­те несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве и сте­пе­ни их тяже­сти «(при­ло­же­ние N 1 к При­ка­зу N 275) и учет­ная фор­ма N 316/у «Справ­ка о заклю­чи­тель­ном диа­гно­зе постра­дав­ше­го от несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве» (при­ло­же­ние N 2 к При­ка­зу N 275), а так­же Реко­мен­да­ции по их запол­не­нию.

Итак, вра­чи ско­рой и неот­лож­ной меди­цин­ской помо­щи фор­му «Меди­цин­ское заклю­че­ние о харак­те­ре полу­чен­ных повре­жде­ний здо­ро­вья в резуль­та­те несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве и сте­пе­ни их тяже­сти» не запол­ня­ют.

О такой выдан­ной справ­ке леча­щим вра­чом дела­ет­ся запись в меди­цин­ской кар­те амбу­ла­тор­но­го боль­но­го или меди­цин­ской кар­те ста­ци­о­нар­но­го боль­но­го с ука­за­ни­ем даты выда­чи.

Заме­тим, что при­зна­но утра­тив­шим силу Поста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 23 апре­ля 1994 г. N 392 «Об утвер­жде­нии Поло­же­ния о поряд­ке уста­нов­ле­ния вра­чеб­но-тру­до­вы­ми экс­перт­ны­ми комис­си­я­ми сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти в про­цен­тах работ­ни­кам, полу­чив­шим уве­чье, про­фес­си­о­наль­ное забо­ле­ва­ние либо иное повре­жде­ние здо­ро­вья, свя­зан­ные с испол­не­ни­ем ими тру­до­вых обя­зан­но­стей».

В соот­вет­ствии с пунк­том 3 ста­тьи 11 Феде­раль­но­го зако­на от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обя­за­тель­ном соци­аль­ном стра­хо­ва­нии от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний» поря­док уста­нов­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти опре­де­ля­ет­ся Пра­ви­тель­ством Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 16 октяб­ря 2000 г. N 789 утвер­жде­ны Пра­ви­ла уста­нов­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти в резуль­та­те несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, кото­рые и при­ме­ня­ют­ся в насто­я­щее вре­мя.

Учре­жде­ние меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы впра­ве одно­вре­мен­но с уста­нов­ле­ни­ем сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти опре­де­лить нуж­да­е­мость постра­дав­ше­го в меди­цин­ской, соци­аль­ной и про­фес­си­о­наль­ной реа­би­ли­та­ции, а так­же при­зна­ет постра­дав­ше­го инва­ли­дом, но толь­ко при нали­чии осно­ва­ний для это­го.

Мин­здрав РФ 21 июня 2001 г. утвер­дил Мето­ди­че­ские ука­за­ния N 2001/127 «Обес­пе­че­ние допол­ни­тель­ным пита­ни­ем постра­дав­ших в резуль­та­те несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний».

Работ­ни­кам, полу­чив­шим уве­чье не при испол­не­нии ими тру­до­вых обя­зан­но­стей, сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти уста­нав­ли­ва­ет­ся учре­жде­ни­я­ми судеб­но-меди­цин­ской экс­пер­ти­зы.

Пра­ви­ла судеб­но-меди­цин­ско­го опре­де­ле­ния сте­пе­ни тяже­сти телес­ных повре­жде­ний утвер­жде­ны При­ка­зом Мин­здра­ва СССР от 11 декаб­ря 1978 г. N 1208.

В соот­вет­ствии с пунк­том 7 Пра­вил осви­де­тель­ство­ва­ние постра­дав­ше­го в учре­жде­нии меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы про­во­дит­ся на осно­ва­нии обра­ще­ния рабо­то­да­те­ля (стра­хо­ва­те­ля), стра­хов­щи­ка по опре­де­ле­нию суда (судьи). Осви­де­тель­ство­ва­ние может про­во­дить­ся и по само­сто­я­тель­но­му обра­ще­нию постра­дав­ше­го либо его пред­ста­ви­те­ля при пред­став­ле­нии акта о несчаст­ном слу­чае на про­из­вод­стве или акта о про­фес­си­о­наль­ном забо­ле­ва­нии.

При этом рабо­то­да­тель обя­зан предо­ста­вить в учре­жде­ние меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы заклю­че­ние орга­на госу­дар­ствен­ной экс­пер­ти­зы усло­вий тру­да о харак­те­ре и об усло­ви­ях тру­да постра­дав­ших, кото­рые пред­ше­ство­ва­ли несчаст­но­му слу­чаю на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­но­му забо­ле­ва­нию.

Учре­жде­ние здра­во­охра­не­ния осу­ществ­ля­ет: диа­гно­сти­че­ские, лечеб­ные и реа­би­ли­та­ци­он­ные меро­при­я­тия. По резуль­та­там про­ве­ден­ных меро­при­я­тий постра­дав­ше­му дает­ся Направ­ле­ние в учре­жде­ние меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы на осви­де­тель­ство­ва­ние с целью уста­нов­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти.

Направ­ле­ние долж­но содер­жать сле­ду­ю­щие све­де­ния:

  1. дан­ные о состо­я­нии здо­ро­вья постра­дав­ше­го, отра­жа­ю­щие сте­пень нару­ше­ния функ­ций орга­нов и систем;
  2. состо­я­ние ком­пен­са­тор­ных воз­мож­но­стей орга­низ­ма работ­ни­ка;
  3. резуль­та­ты про­ве­ден­ных лечеб­ных и реа­би­ли­та­ци­он­ных меро­при­я­тий.

В отдель­ных слу­ча­ях до выяв­ле­ния при­зна­ков стой­кой утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти у постра­дав­ше­го учре­жде­ние здра­во­охра­не­ния может напра­вить его в учре­жде­ние меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы для опре­де­ле­ния нуж­да­е­мо­сти в отдель­ных видах реа­би­ли­та­ции.

Соглас­но пунк­ту 10 Пра­вил при необ­хо­ди­мо­сти обсле­до­ва­ния с исполь­зо­ва­ни­ем спе­ци­аль­ных мето­дик или обо­ру­до­ва­ния, полу­че­ния допол­ни­тель­ных дан­ных учре­жде­ние меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы направ­ля­ет постра­дав­ше­го на допол­ни­тель­ное обсле­до­ва­ние в меди­цин­ское, реа­би­ли­та­ци­он­ное или иное учре­жде­ние, запра­ши­ва­ет необ­хо­ди­мые све­де­ния, осу­ществ­ля­ет обсле­до­ва­ние усло­вий тру­да постра­дав­ше­го, его соци­аль­но-быто­вых усло­вий и при­ни­ма­ет дру­гие меры.

Если же постра­дав­ший отка­зы­ва­ет­ся от допол­ни­тель­но­го обсле­до­ва­ния, то реше­ние о сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти выно­сит­ся экс­пер­та­ми на осно­ва­нии име­ю­щих­ся дан­ных, о чем дела­ет­ся соот­вет­ству­ю­щая запись в акте осви­де­тель­ство­ва­ния постра­дав­ше­го.

На осно­ва­нии собран­ных мате­ри­а­лов опре­де­ля­ет­ся сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти работ­ни­ка. При этом необ­хо­ди­мо учи­ты­вать про­фес­си­о­наль­ные спо­соб­но­сти, пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ские воз­мож­но­сти и про­фес­си­о­наль­но зна­чи­мые каче­ства постра­дав­ше­го.

Для тако­го работ­ни­ка созда­ют­ся спе­ци­аль­ные про­из­вод­ствен­ные усло­вия, кото­рые вклю­ча­ют в себя сокра­щен­ный рабо­чий день, инди­ви­ду­аль­ные нор­мы выра­бот­ки, допол­ни­тель­ные пере­ры­вы в рабо­те. На рабо­чем месте при этом созда­ют­ся соот­вет­ству­ю­щие сани­тар­но-гиги­е­ни­че­ские усло­вия, оно осна­ща­ет­ся спе­ци­аль­ны­ми тех­ни­че­ски­ми сред­ства­ми. Постра­дав­ший нахо­дит­ся под меди­цин­ским наблю­де­ни­ем, про­во­дя­щим­ся систе­ма­ти­че­ски.

Соглас­но пунк­ту 2 Пра­вил сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти уста­нав­ли­ва­ет­ся в про­цен­тах на момент осви­де­тель­ство­ва­ния постра­дав­ше­го, исхо­дя из оцен­ки поте­ри спо­соб­но­сти осу­ществ­лять про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность вслед­ствие несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния, в соот­вет­ствии с кри­те­ри­я­ми опре­де­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти.

Если у постра­дав­ше­го насту­пи­ла пол­ная утра­та про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти вслед­ствие рез­ко выра­жен­но­го нару­ше­ния функ­ций орга­низ­ма при нали­чии абсо­лют­ных про­ти­во­по­ка­за­ний для выпол­не­ния любых видов про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­сти, даже в спе­ци­аль­но создан­ных усло­ви­ях, то ему уста­нав­ли­ва­ет­ся сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти 100% (п. 20 Вре­мен­ных кри­те­ри­ев).

Если же постра­дав­ший по при­чине выра­жен­но­го нару­ше­ния функ­ций орга­низ­ма может выпол­нять рабо­ту лишь в спе­ци­аль­но создан­ных усло­ви­ях, то уста­нав­ли­ва­ет­ся сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти от 70 до 90% (абз. 1 п. 22 Вре­мен­ных кри­те­ри­ев).

В слу­чае если постра­дав­ший вслед­ствие несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния может в обыч­ных про­из­вод­ствен­ных усло­ви­ях про­дол­жать про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность с выра­жен­ным сни­же­ни­ем ква­ли­фи­ка­ции либо с умень­ше­ни­ем объ­е­ма выпол­ня­е­мой рабо­ты или если он утра­тил спо­соб­ность про­дол­жать про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность вслед­ствие уме­рен­но­го нару­ше­ния функ­ций орга­низ­ма, но может в обыч­ных про­из­вод­ствен­ных усло­ви­ях выпол­нять про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность более низ­кой ква­ли­фи­ка­ции, уста­нав­ли­ва­ет­ся сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти от 40 до 60%.

Сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти от 10 до 30% уста­нав­ли­ва­ет­ся в слу­чае, когда постра­дав­ший может про­дол­жать про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность с уме­рен­ным или незна­чи­тель­ным сни­же­ни­ем ква­ли­фи­ка­ции, либо с умень­ше­ни­ем объ­е­ма выпол­ня­е­мой рабо­ты, либо при изме­не­нии усло­вий тру­да, вле­ку­щих сни­же­ние зара­бот­ка, или если выпол­не­ние его про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­сти тре­бу­ет боль­ше­го напря­же­ния, чем преж­де.

Сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти от 10% (мини­маль­ный уро­вень) до 100% (мак­си­маль­ный уро­вень) вле­чет обя­за­тель­ства испол­ни­тель­но­го орга­на Фон­да соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния Рос­сий­ской Феде­ра­ции про­из­ве­сти стра­хо­вые выпла­ты и допол­ни­тель­ные рас­хо­ды по это­му виду обя­за­тель­но­го соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния.

Пра­ви­ла­ми не опре­де­ле­ны кри­те­рии нару­шен­но­го здо­ро­вья, про­фес­си­о­наль­ных спо­соб­но­стей, пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ских воз­мож­но­стей и про­фес­си­о­наль­но зна­чи­мых качеств осви­де­тель­ству­е­мо­го лица, поз­во­ля­ю­щие уста­нав­ли­вать ему сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти менее 10% либо более 100%, и, соот­вет­ствен­но, про­из­во­дить по этим осно­ва­ни­ям воз­ме­ще­ние при­чи­нен­но­го вре­да.

В сво­ем пись­ме от 8 нояб­ря 2001 г. N 02–18/07–7930 Фонд соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния РФ разъ­яс­нил, что обес­пе­че­ние по стра­хо­ва­нию в соот­вет­ствии со сте­пе­нью утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти менее 10% (уста­нов­лен­ной после вве­де­ния в дей­ствие Поста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 23 апре­ля 1994 г. N 392) либо более 100% не отве­ча­ет нор­мам, опре­де­лен­ным Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции от 16 октяб­ря 2000 г. N 789, а соот­вет­ствен­но, и Феде­раль­ным зако­ном от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, и долж­но быть пре­кра­ще­но, как неза­кон­но назна­чен­ное, с уве­дом­ле­ни­ем полу­ча­те­ля о при­чи­нах отка­за и оформ­ле­ни­ем при­ка­за.

В дан­ном слу­чае утра­та тру­до­спо­соб­но­сти менее 10% при­зна­ет­ся незна­чи­тель­ной, а постра­дав­ших, кото­рым учре­жде­ни­ем меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы сум­мар­но (по несколь­ким стра­хо­вым слу­ча­ям) уста­нов­ле­на утра­та про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти более 100%, сле­ду­ет напра­вить на пере­осви­де­тель­ство­ва­ние в соот­вет­ствии с Пра­ви­ла­ми N 789.

ТК РФ вооб­ще не выде­ля­ет в ста­тьях, регла­мен­ти­ру­ю­щих поря­док рас­сле­до­ва­ния и уче­та несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, такую кате­го­рию несчаст­ных слу­ча­ев, как лег­кие. Толь­ко лишь в ста­тье 229 ТК РФ ука­за­но, что рас­сле­до­ва­ние обсто­я­тельств и при­чин несчаст­но­го слу­чая на про­из­вод­стве, кото­рый не явля­ет­ся груп­по­вым и не отно­сит­ся к кате­го­рии тяже­лых несчаст­ных слу­ча­ев или несчаст­ных слу­ча­ев со смер­тель­ным исхо­дом, про­во­дит­ся комис­си­ей в тече­ние трех дней.

Кас­са­ци­он­ная кол­ле­гия Вер­хов­но­го Суда Рос­сий­ской Феде­ра­ции рас­смот­ре­ла в откры­том судеб­ном засе­да­нии от 26 янва­ря 2006 года граж­дан­ское дело по заяв­ле­нию Копы­ло­ва В.В. о при­зна­нии частич­но недей­ству­ю­щи­ми пунк­тов 20, 22 Вре­мен­ных кри­те­ри­ев. Копы­лов В.В. оспо­рил пункт 20 в части слов «зна­чи­тель­но выра­жен­ных» и пункт 22 Вре­мен­ных кри­те­ри­ев в части слов «выра­жен­ных», ссы­ла­ясь на то, что ука­зан­ные обо­зна­че­ния про­ти­во­ре­чат содер­жа­ще­му­ся в ста­тье 3 Феде­раль­но­го зако­на «Об обя­за­тель­ном соци­аль­ном стра­хо­ва­нии от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний» поня­тию «сте­пень утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти» и нару­ша­ют преду­смот­рен­ное Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Феде­ра­ции пра­во заяви­те­ля на соци­аль­ное обес­пе­че­ние в слу­чае инва­лид­но­сти. Кас­са­ци­он­ная кол­ле­гия уста­но­ви­ла, что ссыл­ка Копы­ло­ва В.В. о несо­от­вет­ствии оспа­ри­ва­е­мых пред­пи­са­ний Вре­мен­ных кри­те­ри­ев ста­тьи 3 Феде­раль­но­го зако­на «Об обя­за­тель­ном соци­аль­ном стра­хо­ва­нии от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний» несо­сто­я­тель­на, так как дан­ная нор­ма не уста­нав­ли­ва­ет кри­те­рии, поз­во­ля­ю­щие опре­де­лить сте­пень утра­ты потер­пев­шим про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти. Довод в кас­са­ци­он­ной жало­бе о том, что сте­пень утра­ты застра­хо­ван­ным про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти долж­на опре­де­лять­ся в зави­си­мо­сти от его спо­соб­но­сти выпол­нять про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность, не сви­де­тель­ству­ет о неза­кон­но­сти оспо­рен­ных норм, кото­рые как раз и при­зва­ны (в рас­смат­ри­ва­е­мом вопро­се) опре­де­лить такие спо­соб­но­сти.

При уста­нов­ле­нии сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти постра­дав­ше­го так­же опре­де­ля­ет­ся нуж­да­е­мость постра­дав­ше­го в меди­цин­ской, соци­аль­ной и про­фес­си­о­наль­ной реа­би­ли­та­ции.

Резуль­та­ты осви­де­тель­ство­ва­ния постра­дав­ше­го и экс­перт­ное реше­ние вклю­ча­ют­ся в про­то­кол засе­да­ния и акт осви­де­тель­ство­ва­ния постра­дав­ше­го, кото­рые хра­нят­ся 10 лет в меди­цин­ском учре­жде­нии.

В соот­вет­ствии с пунк­том 26 Пра­вил пере­осви­де­тель­ство­ва­ние постра­дав­ше­го про­во­дит­ся в поряд­ке, уста­нов­лен­ном для опре­де­ле­ния сте­пе­ни утра­ты про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти в резуль­та­те несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний.

Постра­дав­ший или его пред­ста­ви­тель, рабо­то­да­тель или стра­хов­щик в слу­чае несо­гла­сия с реше­ни­ем учре­жде­ния меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы может обжа­ло­вать его. Для это­го необ­хо­ди­мо обра­тить­ся с пись­мен­ным заяв­ле­ни­ем в учре­жде­ние, про­во­див­шее осви­де­тель­ство­ва­ние постра­дав­ше­го, или в глав­ное бюро меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы, или в орган соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния субъ­ек­та Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Реше­ние учре­жде­ния меди­ко-соци­аль­ной экс­пер­ти­зы может быть обжа­ло­ва­но так­же в суд в поряд­ке, уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Отме­тим, что рас­сле­до­ва­нию и уче­ту под­ле­жат так­же про­фес­си­о­наль­ные забо­ле­ва­ния. Рас­сле­до­ва­нию и уче­ту в соот­вет­ствии с Поло­же­ни­ем о рас­сле­до­ва­нии и уче­те про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, утвер­жден­ным Поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ от 15 декаб­ря 2000 г. N 967, под­ле­жат ост­рые и хро­ни­че­ские про­фес­си­о­наль­ные забо­ле­ва­ния (отрав­ле­ния), воз­ник­но­ве­ние кото­рых у работ­ни­ков и дру­гих лиц, участ­ву­ю­щих в про­из­вод­ствен­ной дея­тель­но­сти орга­ни­за­ции или инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля, обу­слов­ле­но воз­дей­стви­ем вред­ных про­из­вод­ствен­ных фак­то­ров при выпол­не­нии ими тру­до­вых обя­зан­но­стей или про­из­вод­ствен­ной дея­тель­но­сти по зада­нию орга­ни­за­ции или инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля.

В соот­вет­ствии с пунк­том 4 Поло­же­ния острое про­фес­си­о­наль­ное забо­ле­ва­ние (отрав­ле­ние) — забо­ле­ва­ние, явля­ю­ще­е­ся, как пра­ви­ло, резуль­та­том одно­крат­но­го (в тече­ние не более одно­го рабо­че­го дня, одной рабо­чей сме­ны) воз­дей­ствия на работ­ни­ка вред­но­го про­из­вод­ствен­но­го фак­то­ра (фак­то­ров), повлек­шее вре­мен­ную или стой­кую утра­ту про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти.

Хро­ни­че­ское про­фес­си­о­наль­ное забо­ле­ва­ние (отрав­ле­ние) — забо­ле­ва­ние, явля­ю­ще­е­ся резуль­та­том дли­тель­но­го воз­дей­ствия на работ­ни­ка вред­но­го про­из­вод­ствен­но­го фак­то­ра (фак­то­ров), повлек­шее вре­мен­ную или стой­кую утра­ту про­фес­си­о­наль­ной тру­до­спо­соб­но­сти.

Про­фес­си­о­наль­ное забо­ле­ва­ние, воз­ник­шее у работ­ни­ка, под­ле­жа­ще­го обя­за­тель­но­му соци­аль­но­му стра­хо­ва­нию от несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве и про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, явля­ет­ся стра­хо­вым слу­ча­ем.

Поло­же­ни­ем уста­нов­ле­ны:

  1. поря­док уста­нов­ле­ния нали­чия про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния (п. п. 7 — 18);
  2. поря­док рас­сле­до­ва­ния обсто­я­тельств и при­чин воз­ник­но­ве­ния про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния (п. п. 19 — 29);
  3. поря­док оформ­ле­ния акта о слу­чае про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния (п. п. 30 — 34).

Пере­чень про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, опас­ных веществ и про­из­вод­ствен­ных фак­то­ров, а так­же видов работ, спо­соб­ству­ю­щих воз­ник­но­ве­нию про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, при­во­дит­ся в Спис­ке про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний, утвер­жден­ном При­ка­зом Мин­здрав­мед­про­ма Рос­сии от 14 мар­та 1996 г. N 90 (с изм. и доп. от 11 сен­тяб­ря 2000 г., 6 фев­ра­ля 2001 г.). К Спис­ку при­ла­га­ет­ся Инструк­ция по его при­ме­не­нию, соглас­но кото­рой:

  1. Спи­сок про­фес­си­о­наль­ных забо­ле­ва­ний явля­ет­ся основ­ным доку­мен­том, кото­рый исполь­зу­ет­ся при уста­нов­ле­нии диа­гно­за про­фес­си­о­наль­но­го забо­ле­ва­ния, свя­зи его с выпол­ня­е­мой рабо­той или про­фес­си­ей, при реше­нии вопро­сов экс­пер­ти­зы тру­до­спо­соб­но­сти, меди­цин­ской и тру­до­вой реа­би­ли­та­ции, а так­же при рас­смот­ре­нии вопро­сов, свя­зан­ных с воз­ме­ще­ни­ем ущер­ба, при­чи­нен­но­го работ­ни­ку повре­жде­ни­ем здо­ро­вья;
  2. в Спи­сок вклю­че­ны забо­ле­ва­ния, кото­рые вызва­ны исклю­чи­тель­но или пре­иму­ще­ствен­но дей­стви­ем вред­ных, опас­ных веществ и про­из­вод­ствен­ных фак­то­ров;
  3. к ост­рым про­фес­си­о­наль­ным забо­ле­ва­ни­ям (отрав­ле­ни­ям, о кото­рых идет речь в ста­тье 228 ТК РФ) отно­сят­ся фор­мы, раз­вив­ши­е­ся вне­зап­но, после одно­крат­но­го (в тече­ние не более одной рабо­чей сме­ны) воз­дей­ствия вред­ных и опас­ных про­из­вод­ствен­ных фак­то­ров, интен­сив­ность кото­рых зна­чи­тель­но пре­вы­ша­ет пре­дель­но допу­сти­мые кон­цен­тра­ции и уров­ни;
  4. рабо­то­да­тель — физи­че­ское лицо и пред­ста­ви­тель рабо­то­да­те­ля — юри­ди­че­ско­го лица, руко­вод­ству­ю­щи­е­ся наря­ду со ста­тьей 228 ТК РФ ука­зан­ным выше Поло­же­ни­ем об осо­бен­но­стях рас­сле­до­ва­ния несчаст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­стве, долж­ны так­же учесть в сво­ей прак­ти­че­ской дея­тель­но­сти его пунк­ты 36, 37, 39 и 40.
0 0 vote
Article Rating
Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Inline Feedbacks
View all comments