Обязан ли работодатель принимать на работу инвалидов?

По зако­ну рабо­то­да­тель дол­жен рас­смат­ри­вать инва­ли­да наравне с осталь­ны­ми пре­тен­ден­та­ми на долж­ность. Но в реаль­но­сти про­ис­хо­дит по-дру­го­му. Рабо­то­да­те­ли не горят жела­ни­ем при­ни­мать инва­ли­да, опа­са­ясь, что состо­я­ние здо­ро­вья не поз­во­лит ему пол­но­цен­но тру­дить­ся.

Кро­ме того, таким работ­ни­кам поло­же­ны допол­ни­тель­ные льго­ты и гаран­тии.

Феде­раль­ным зако­ном от 24 нояб­ря 1995 г. № 181-ФЗ «О соци­аль­ной защи­те инва­ли­дов в Рос­сий­ской Феде­ра­ции» уста­нов­ле­на кво­та на при­ем на рабо­ту инва­ли­дов.

Рабо­то­да­те­ли, у кото­рых сред­не­спи­соч­ная чис­лен­ность пер­со­на­ла состав­ля­ет 100 и более сотруд­ни­ков, долж­ны при­ни­мать на рабо­ту инва­ли­дов в обя­за­тель­ном поряд­ке. При­чем в сред­не­спи­соч­ную чис­лен­ность не вклю­ча­ют­ся работ­ни­ки, усло­вия тру­да кото­рых при­зна­ны вред­ны­ми или опас­ны­ми.

Кво­та уста­нав­ли­ва­ет­ся каж­дым субъ­ек­том Рос­сии само­сто­я­тель­но – от 2 до 4 про­цен­тов от сред­не­спи­соч­ной чис­лен­но­сти работ­ни­ков. Кро­ме того, реги­о­ны могут допол­ни­тель­но уста­нав­ли­вать кво­ту для рабо­то­да­те­лей, у кото­рых чис­лен­ность сотруд­ни­ков состав­ля­ет от 35 до 100 чело­век. Эта кво­та не может быть более 3 про­цен­тов.

Осво­бож­да­ют­ся от соблю­де­ния кво­ты обще­ствен­ные объ­еди­не­ния инва­ли­дов и обра­зо­ван­ные ими орга­ни­за­ции, в том чис­ле хозяй­ствен­ные това­ри­ще­ства и обще­ства, устав­ный (скла­доч­ный) капи­тал кото­рых состо­ит из вкла­да обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния инва­ли­дов.

Рабо­то­да­тель дол­жен отчи­ты­вать­ся о соблю­де­нии им кво­ты. Каж­дый месяц ему нуж­но предо­став­лять в орга­ны заня­то­сти инфор­ма­цию о:

• нали­чии сво­бод­ных мест, создан­ных (или выде­лен­ных) для тру­до­устрой­ства инва­ли­дов в пре­де­лах кво­ты;
• локаль­ных нор­ма­тив­ных актах, содер­жа­щих све­де­ния о дан­ных рабо­чих местах;
• выпол­не­нии кво­ты.

Фор­ма и сро­ки пода­чи этих све­де­ний уста­нав­ли­ва­ют­ся в каж­дом реги­оне само­сто­я­тель­но. Поэто­му сна­ча­ла нуж­но обра­тить­ся в служ­бу заня­то­сти сво­е­го горо­да и узнать, что вклю­ча­ет в себя раз­ра­бо­тан­ная ими фор­ма и в какой срок нуж­но предо­став­лять необ­хо­ди­мые све­де­ния.

Зако­но­да­тель­ством преду­смот­ре­на ответ­ствен­ность за неис­пол­не­ние обя­зан­но­сти по кво­ти­ро­ва­нию рабо­чих мест для инва­ли­дов:

• за не созда­ние или не выде­ле­ние рабо­чих мест в пре­де­лах кво­ты, а так­же за отказ в при­е­ме на рабо­ту инва­ли­да в пре­де­лах кво­ты – Штраф для долж­ност­ных лиц от 5000 до 10 000 руб­лей (ст. 5.42 КоАП РФ);
• за несо­об­ще­ние орга­нам заня­то­сти инфор­ма­ции о нали­чии сво­бод­ных мест для инва­ли­дов – штраф для долж­ност­ных лиц и инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей от 300 до 500 руб­лей, для орга­ни­за­ций – от 3000 до 5000 руб­лей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Какие усло­вия необ­хо­ди­мы работ­ни­ку-инва­ли­ду?

При­ка­зом Мин­тр­у­да Рос­сии от 19 нояб­ря 2013 г. № 685н утвер­жде­ны основ­ные тре­бо­ва­ния к осна­ще­нию спе­ци­аль­ных рабо­чих мест с уче­том нару­ше­ний функ­ций инва­ли­дов. Нуж­но пони­мать, что выде­лен­ные в пре­де­лах кво­ты вакан­сии для инва­ли­дов и спе­ци­аль­ные рабо­чие места – это не одно и то же. Их коли­че­ство может не сов­па­дать.

Спе­ци­аль­ное рабо­чее место долж­но быть обо­ру­до­ва­но вспо­мо­га­тель­ны­ми при­спо­соб­ле­ни­я­ми, кото­рые помо­гут инва­ли­ду бес­пре­пят­ствен­но к нему добрать­ся и ком­форт­но выпол­нять свои обя­зан­но­сти. Напри­мер, рабо­чее место для инва­ли­да по зре­нию может быть обо­ру­до­ва­но видео­уве­ли­чи­те­ля­ми, лупа­ми, адап­ти­ро­ван­ны­ми дис­пле­я­ми, прин­те­ра­ми для печа­ти круп­ным шриф­том, сред­ства­ми для пись­ма, выпол­нен­ны­ми шриф­том БРАЙЛЯ, зву­ко­за­пи­сы­ва­ю­щей и зву­ко­вос­про­из­во­дя­щей аппа­ра­ту­рой.

Для инва­ли­дов-коля­соч­ни­ков нуж­но преду­смот­реть про­стран­ство для подъ­ез­да и раз­во­ро­та крес­ла-коляс­ки око­ло рабо­че­го места. Кро­ме того, мож­но уста­но­вить спе­ци­аль­ный стол, эле­мен­ты кото­ро­го спо­соб­ны менять высо­ту и наклон рабо­чей поверх­но­сти. Коли­че­ство спе­ци­аль­но обо­ру­до­ван­ных рабо­чих мест для инва­ли­дов уста­нав­ли­ва­ет­ся само­сто­я­тель­но в каж­дом субъ­ек­те Рос­сии.

Кро­ме того, дей­ству­ет Пере­чень при­о­ри­тет­ных про­фес­сий рабо­чих и слу­жа­щих (утвер­жден поста­нов­ле­ни­ем Мин­тр­у­да Рос­сии от 8 сен­тяб­ря 1993 г. №150), овла­де­ние кото­ры­ми дает инва­ли­дам наи­боль­шую воз­мож­ность быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми на реги­о­наль­ных рын­ках тру­да. Пере­чень содер­жит око­ло 200 реко­мен­до­ван­ных для инва­ли­дов про­фес­сий, но рабо­то­да­тель может выде­лить для них и дру­гие тру­до­вые места.

Какие рабо­ты про­ти­во­по­ка­за­ны инва­ли­дам?

В кво­ту нель­зя вклю­чать про­фес­сии и долж­но­сти с вред­ны­ми или опас­ны­ми усло­ви­я­ми тру­да. При опре­де­ле­нии работ, запре­щен­ных для инва­ли­дов, реко­мен­ду­ют поль­зо­вать­ся Переч­нем тяже­лых работ и работ с вред­ны­ми или опас­ны­ми усло­ви­я­ми тру­да, при выпол­не­нии кото­рых запре­ща­ет­ся при­ме­не­ние тру­да лиц моло­же 18 лет, утвер­жден­ным поста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ от 25 фев­ра­ля 2000 г. №163.

Служ­ба заня­то­сти, кото­рую вы изве­сти­те о штат­ных еди­ни­цах, выде­лен­ных для инва­ли­дов, будет направ­лять к вам работ­ни­ков, опи­ра­ясь на про­ти­во­по­ка­за­ния, ука­зан­ные в их инди­ви­ду­аль­ной про­грам­ме реа­би­ли­та­ции. Инди­ви­ду­аль­ная про­грам­ма реа­би­ли­та­ции (далее – ИПР) Содер­жит про­ти­во­по­ка­за­ния и реко­мен­да­ции о доступ­ных для инва­ли­да усло­ви­ях тру­да.

При при­е­ме рабо­то­да­тель дол­жен в первую оче­редь изу­чить ИПР, что­бы удо­сто­ве­рить­ся, что рабо­та, на кото­рую пре­тен­ду­ет чело­век, не про­ти­во­по­ка­за­на ему по состо­я­нию здо­ро­вья. Если есть про­ти­во­по­ка­за­ния по како­му-либо фак­то­ру (уро­вень шума, напря­жен­ность и т. п.), инва­ли­ду мож­но отка­зать в тру­до­устрой­стве. При этом в направ­ле­нии служ­бы заня­то­сти сле­ду­ет сде­лать отмет­ку о при­чине отка­за.

Не обя­за­тель­но ждать, пока служ­ба заня­то­сти поды­щет вам работ­ни­ка на выде­лен­ное для инва­ли­дов место, мож­но най­ти работ­ни­ка-инва­ли­да само­сто­я­тель­но. В то же вре­мя, если вакан­сия не запол­не­на, это не явля­ет­ся нару­ше­ни­ем усло­вия кво­ти­ро­ва­ния. Какие льго­ты поло­же­ны работ­ни­кам-инва­ли­дам Сра­зу нуж­но отме­тить, что нель­зя уста­нав­ли­вать в кол­лек­тив­ных и тру­до­вых дого­во­рах, а так­же в любых локаль­ных актах усло­вия, ухуд­ша­ю­щие поло­же­ние инва­ли­дов по срав­не­нию с дру­ги­ми работ­ни­ка­ми.

Кро­ме того, инва­ли­дам поло­же­ны допол­ни­тель­ные льго­ты:

1. Сокра­щен­ная про­дол­жи­тель­ность рабо­че­го вре­ме­ни. Инва­ли­ды 1‑й и 2‑й групп долж­ны тру­дить­ся не более 35 часов в неде­лю, а пла­тить им нуж­но, как за пол­ное рабо­чее вре­мя. Таким обра­зом, часо­вая став­ка инва­ли­да выше, чем у обыч­но­го работ­ни­ка. Как рас­пре­де­лять эти 35 часов в неде­лю, будет зави­сеть от меди­цин­ско­го заклю­че­ния и ИПР, в кото­рой про­пи­са­ны огра­ни­че­ния про­дол­жи­тель­но­сти рабо­че­го дня.

2. Огра­ни­че­ния при при­вле­че­нии к сверх­уроч­ной рабо­те и рабо­те в выход­ные, празд­нич­ные дни и в ноч­ное вре­мя. Рабо­то­да­тель име­ет Пра­во при­вле­кать инва­ли­дов к сверх­уроч­ной рабо­те (ст. 99 ТК РФ), рабо­те в выход­ные, празд­нич­ные дни (ст. 113 ТК РФ), а так­же в ноч­ное вре­мя (ст. 96 ТК РФ) толь­ко с их пись­мен­но­го согла­сия.

Кро­ме того, нуж­но выяс­нить в ИПР, не запре­ще­на ли им такая рабо­та по состо­я­нию здо­ро­вья. Если не запре­ще­на и сотруд­ник согла­сен пора­бо­тать допол­ни­тель­но, его нуж­но в пись­мен­ной фор­ме уве­до­мить о том, что он име­ет пра­во отка­зать­ся от выше­пе­ре­чис­лен­ной рабо­ты, и отказ не будет являть­ся нару­ше­ни­ем тру­до­вой дис­ци­пли­ны.

Сверх­уроч­ная рабо­та и рабо­та в выход­ные и празд­нич­ные дни работ­ни­ку-инва­ли­ду опла­чи­ва­ет­ся в общем поряд­ке (ст. 149 ТК РФ).

3. Удли­нен­ный еже­год­ный опла­чи­ва­е­мый отпуск. Про­дол­жи­тель­ность еже­год­но­го опла­чи­ва­е­мо­го отпус­ка инва­ли­да долж­на быть не менее 30 кален­дар­ных дней (ст. 23 Зако­на № 181-ФЗ).

Это усло­вие вклю­ча­ет­ся в тру­до­вой Дого­вор с работ­ни­ком-инва­ли­дом наря­ду с режи­мом тру­да.

Если же работ­ни­ку-инва­ли­ду после пере­осви­де­тель­ство­ва­ния груп­па сни­ма­ет­ся, усло­вие о про­дол­жи­тель­но­сти еже­год­но­го отпус­ка нуж­но изме­нить, заклю­чив с работ­ни­ком доп.соглашение.

4. Обя­за­тель­ный отпуск без сохра­не­ния зара­бот­ной пла­ты по тре­бо­ва­нию работ­ни­ка. Отпуск без сохра­не­ния зара­бот­ной пла­ты обыч­но предо­став­ля­ет­ся по согла­ше­нию сто­рон. Это зна­чит, что рабо­то­да­тель име­ет пра­во отка­зать обыч­но­му работ­ни­ку в предо­став­ле­нии тако­го отпус­ка. Но толь­ко не работ­ни­ку-инва­ли­ду. Ста­тья 128 Тру­до­во­го кодек­са закреп­ля­ет обя­зан­ность рабо­то­да­те­ля предо­став­лять инва­ли­дам отпуск без сохра­не­ния зара­бот­ной пла­ты до 60 кален­дар­ных дней в году по пись­мен­но­му заяв­ле­нию сотруд­ни­ка.

5. Осо­бые льго­ты инва­ли­дам-чер­но­быль­цам. Эта кате­го­рия инва­ли­дов име­ет допол­ни­тель­ные льго­ты:

• еже­год­ный основ­ной отпуск им предо­став­ля­ет­ся в удоб­ное для них вре­мя;
• допол­ни­тель­ный отпуск про­дол­жи­тель­но­стью 14 дней, кото­рый опла­чи­ва­ет­ся орга­на­ми соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния.